关于雨花台区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

区发展和改革局局长  朱天燕

2019年1月3日

各位代表：

我受区政府委托，向本次会议报告雨花台区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，在区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，认真听取区政协的意见和建议，全区上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力攻坚三个主战场，统筹抓好“五城共建”^[1]，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会总体保持健康发展。十八届人大二次会议确定的170项目标中，共有167项按进度推进，目标完成率达到98.2%。社会消费品零售总额、大气污染防治、银杏湖大道北延项目等未达序。

1.综合经济平稳向好，发展质量逐步提升。全年预计：地区生产总值完成570亿元，增长8.1%，其中第三产业增加值485亿元，增长9.3%。一般公共预算收入完成82.5亿元，增长13.7%，完成调整预算的100%。全社会固定资产投资完成280亿元，完成年计划的100%。社会消费品零售总额完成417亿元，增长9%。外贸进出口总额268亿元，实际利用外资2.1亿美元。产业结构不断优化。梅山片区工业布局调整进度加快，宝武集团于2018年11月30日与江苏省人民政府、南京市人民政府、盐城市人民政府签订了《战略合作协议》，共同推进梅钢区域（含矿区）产业转移和转型发展。化工企业“四个一批”和落后产能企业专项整治持续推进，化工和铸造企业治理提前完成年度任务。高端商务商贸业稳步发展，全区新增商务商贸设施面积60万平方米。南京高铁枢纽经济区南站核心区建设提质增效，通过“嵌入式服务”优化企业服务效能，加速聚集优质资源。绿地之窗、证大喜玛拉雅等载体建设加快，云帐房、中信城开等国内外优质企业总部入驻。

2.主导产业加快发展，产业层级不断提升。按照“高端化、智能化、绿色化、集聚化”优化主导产业发展方向，巩固传统软件产业优势，做大做强人工智能产业。全年预计实现软件和信息服务业收入2500亿元，其中软件业务收入1550亿元，增长13.1%。新增涉软企业300家，总数达到2386家；新增涉软从业人员2万人，总数达到24.4万人；新增软件产业建筑面积80万平方米，总量达到826.27万平方米。加快编制人工智能发展实施意见，积极推进亿嘉和智能巡检机器人基地等项目建设，扶持华捷艾米、南瑞微电子等企业加快发展，促进产业规模壮大和质量提升。稳步推进特色园区建设，形成以“人工智能”为主题的楚翘城，以“互联网+”为主题的科创城，以“信息安全”为主题的云密城，以“科技孵化”为主题的创业创新城，以“大数据”为主题的南京大数据产业基地“四城一基地”的特色园区发展格局。首创“联合拿地、统一规划、联合建设、分割出让、统一配套、集中托管”模式，打造特色“园中园”，提高了土地利用效益和项目建设效率，增加了区域双创生态的粘性，9月9日，创新模式被《人民日报》点赞。“互联网+”创星小镇累计入驻企业385家，其中特色产业类企业占比80%，品牌企业占比6.7%。

3.双创建设成效凸显，创新生态持续优化。抢抓“国家双创示范基地”^[2]建设机遇，以创新发展为引领，以企业需求为导向，积极探索新模式、培育新引擎，大力集聚各类创新创业资源。今年4月，双创示范基地因建设成效明显获得国务院办公厅督查激励通报表扬，先后2次获得国家级评估调研组高度肯定。落实创新驱动发展“121”战略^[3]，设立雨花台高新区。有效推进“两落地一融合”^[4]，签约新型研发机构^[5]12家，通过市级备案7家。4家工程技术研究中心通过省级验收，5家通过市级认定。新增高新技术企业168家。众创空间和孵化器加快建设。新增众创空间7家，新增孵化器4家，新增孵化器在孵企业180家。区科技成果转化服务中心成为南京市唯一一家获得A类评价的国家级孵化器。服务环境不断改善，通过线上线下市区协同服务体系，牵头开展全区“支持实体经济发展主题服务月”活动，深入摸排梳理重点企业库和重大项目库，精选成长性好、技术领先的优质企业进行重点服务，打通政企沟通渠道，及时发现企业的难点和痛点问题，切实解决企业困难。积极引导各类资本和创新技术、高端人才、优质企业实现精准对接。“苏科贷”“宁科贷”等科技贷款获批额度累计达30亿元，线上UP创投会推送项目93个，线下进行一对一投融资对接30次，举办UP微路演6场，获得新增投融资项目31个。2018年培育主板上市企业1家；运满满、苏宁体育等30家企业入选南京市独角兽、瞪羚企业^[6]榜单，总数达全市总量的20%，位列全市第一。

4.重大项目统筹推进，招才引智取得成效。充分发挥区重大项目招商推进服务中心职能作用，以问题为导向，完善区领导、部门、街道多级项目推进责任体系，形成周调度、月通报、季督查工作机制，确保各级各类项目顺利推进。110个人代会项目完成投资251亿元，完成年计划的105%。其中32个市重大项目完成投资173亿元，完成年计划的155%。亚信华东总部及产业互联网基地、金证南京研发中心等35个项目顺利竣工。狠抓重大项目引进。全年引进富士康科技集团南京研发中心、南京东南智盾公共安全人工智能产业园等重大项目33个，注册项目计划总投资达228.6亿元。着力优化营商环境。落实《南京市优化营商环境100条》，深入推进“不见面审批”“预审代办制”“3550”^[7]等改革任务，在全市率先试点告知承诺、证照集成办理服务。完善信用体系建设，推进信用信息归集，建立联合惩戒、红黑名单，推动“信易+”创新项目落实。人才资源不断集聚。加快推动人才新政落地，建立完善创新型企业家培育库，优化高层次创业人才申报和评审细则。全年新入选省“双创人才”8名，省“双创团队”1个，集聚科技顶尖专家2人，培育创新型企业家3人，引进市级高层次创业人才14人、区级56人。积极申报“345”海外人才引进计划，其中浩鲸云计算、运满满、南京泰晟科技等3家企业入选海外高端创新团队集聚计划，占全市入选总数的三分之一；浩鲸云计算入选海外工作室柔性引才计划。

5.城市功能不断提升，生态环境持续改善。“两桥”改造持续攻坚。成片区、大规模拆迁工作有效推进，累计完成征拆面积205.17万平方米。完成圣戈班C1地块出让工作。道路建设框架拉开，龙翔大道二期、龙翔西立交等道路稳步推进。保障性安居工程加快推进。新开工保障房面积32.2万平方米，竣工7.3万平方米，马家店保障房B、C地块主体封顶。完成棚户区改造面积25.5万平方米。共青团路三村、窑岗村32号等9个老旧小区改造项目全部完工，惠及住户6989户。加大水环境整治力度。完成316个雨污分流工程，推进环形沟、油脂涵等14条河道水环境提升工作。精细化管理扎实推进。完成雨花东路、梅山9号路等环境综合整治工程，凤台南路整治工程成功入选南京市首批“十大精细化建设管理项目”。建成公共自行车站点255座，实现所有街道（园区）全覆盖。仁恒翠竹园和普德村132号两个小区试行智能化垃圾分类，全区生活垃圾回收利用率达20.1%。推进污染防治攻坚。制定《雨花台区改善空气质量强制污染减排工作方案》，加强PM2.5和臭氧协同控制。认真落实中央环保督察“回头看”各项工作，累计完成53件交办件整改落实工作。推进6家重点废气排放企业“秋冬季空气质量管控”强制减排措施落实，完成12家“智慧工地”建设任务。有序推进绿化造林工作。新增绿地面积20万平方米，林木覆盖率达30.15%。改造提升南站地区道路、卡子门广场等景观绿地，公园绿地服务半径覆盖率达59%，建成区绿化覆盖率达49.36%。

6.聚焦为民办实事，提升人民群众幸福感。2018年度为民办实事工作有力有序，73个民生实事项目进展顺利。大力促进就业创业。全年新增城镇就业1.4万人，全体居民人均可支配收入预计达到57530元，增长9%。落实“宁聚计划”^[8]，培育大学生自主创业634人，新增大学生就业2.4万人。落实基本保障政策。城乡居民医保制度有效整合，原新农合参保人员全部转入居民医保。社会保险精准扶贫有序推进，低保、重残、特困供养、大重病患者、孤儿、特困职工子女等9类救助对象共计6830人建立了数据库，做到了精准认定、精准参保和精准补助。逐步完善低保管理，加强定期核查督查，全年发放城乡低保金2946.9万元，发放各类救助金6000余万元。积极探索“医院-养老院-家庭”融合的养老新模式，护理型床位数占养老机构床位数比例达77.47%，每千名老人拥有养老床位数38.5张。教育资源持续优化。中华中学、金陵中学分校、拉萨路小学分校签订落地办学协议。雨花台中学连续9年获得高中发展性评估综合奖。小行小学新校区、金陵华兴实验学校建成投入使用，板中三期竣工交付，南外雨花国际学校、琅小石林分校主体封顶。新开办幼儿园5所，其中公办园3所。教育现代化发展水平综合得分达92.57分。医疗卫生服务水平有效提升。铁心桥、赛虹桥社区卫生服务中心创成全省首批“社区医院”。深入实施“院府合作”，新建6个医联体，累计建成23个。累计建成19个市级特色科室，铁心桥社区卫生服务中心疼痛科成功创建省级特色科室。文体事业健康发展。深入实施文化惠民工程，打造掌上微信图书馆，街道（社区）图书馆分馆（室）通借通还“一卡通”系统实现全覆盖。推动文化遗产保护，完成天隆寺新发现古遗迹保护和环境出新。提升城市社区“10分钟健身圈”内涵，构建“健身路径、健身步道、健身广场+健身游园”的“3+1公共健身服务网”。成功创建4家江苏省4A级以上数字档案馆（室）。创新网格化社会治理。按照“一张网、五个统一”要求划分网格771个，成功绘制雨花台区网格天地图，明确了网格的四至边界，实现全覆盖、无死角。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强化组织领导、密切协同配合，依法惩处了一批黑恶势力犯罪团伙，基本实现“一年打击遏制”的工作目标。信访工作被省评为“三无”县（市、区）。

总体来看，2018年全区经济和社会发展总体平稳，发展优势不断积累，但仍存在一些问题和不足：一是宏观经济形势复杂多变。中美贸易摩擦走势难以预判，重点企业运行存在不确定性风险，稳增长任务艰巨。二是民营企业发展存在压力。企业结构性用工需求矛盾突出，原材料成本持续上升，融资难、融资贵。部分企业发展模式粗放、协作化水平不高、抗风险能力较低。三是城市功能品质有待提升。南北发展不平衡，轨道交通等基础设施配套滞后，区域中心尚未形成。“两桥”地区改造任务艰巨、时间紧迫，在土地集约化利用、跨区域协调等方面仍存在问题。四是环境整治任务艰巨。长江岸线生态保护整治、梅钢片区转型发展、落后产能退出等任务实施难度较大。五是公建配套总体滞后。公共服务设施数量不足、品质不高、分布不均，与人民日益增长的美好生活需要还有差距。

二、2019年国民经济和社会发展计划（草案）

（一）发展计划（草案）总体思路

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划攻坚之年。2019年的国民经济和社会发展计划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕省“六个高质量”^[9]工作部署，落实市委“121”战略，稳步推进“五城共建”，进一步解放思想、对标找差、担当作为，突出规划引领抓重点、集中财力补短板、完善功能强弱项，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断提升发展质量和效益，推动雨花高质量发展走在前列，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）发展计划（草案）主要指标安排

1.地区生产总值增长8%；

2.全社会固定资产投资280亿元；

3.一般公共预算收入增长8%；

4.社会消费品零售总额增长9%；

5.外贸进出口总额230亿元，实际利用外资2.2亿美元；

6.软件业务收入1800亿元；

7.新增高新技术企业数120家；

8.全体居民人均可支配收入增长8%。

（三）发展计划（草案）重点工作任务

一是激发创新创业活力，加速产业提档升级

1.多措并举打造科技创新城。以国家双创示范基地建设为抓手，落实全市“121”“两落地一融合”创新发展战略，发挥改革的示范引领作用，积极培育国家产业中心等创新创业支撑平台资源，深入摸排创新创业重大项目，做好国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金等创投资源对接，加快打造双创示范基地升级版。一是不断优化双创环境。支持开展具有国际、国内影响力的创业大赛、技术对接、行业交流、融资路演、软件谷双创峰会等双创活动，瞪羚创新课堂、技术沙龙等公共技术交流活动，大力培育双创精神，努力营造尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的社会氛围。二是纵深推进“两落地一融合”工程。加速建成示范型新型研发机构，形成示范效应，带动其它研究院加快发展步伐。建立新型研发机构培育库，重点关注已签约项目和在谈项目发展现状，探索适合的发展模式。推动新型研发机构研发创新国际化，对接硅谷合作资源，引领企业加入PNP国际创新加速链条。全年新引进新型研发机构6家。三是狠抓高新技术企业培育。积极开展高企申报指导、培训和服务工作，加快“小升高、高升规”计划实施。制定出台《雨花台高新区高新技术企业培育及激励方案》，针对申报企业等不同主体配套提供高企入库奖励、入选奖励等多项政策扶持。全年新增高新技术企业120家。四是提升服务企业效率。重点跟踪独角兽（培育）、瞪羚企业，做好“一事一议”对接服务。积极引进一批知名运营机构和专业服务机构，打造一站式企业、人才双创服务基地。推动南京VR开放服务平台提升效能，加快推进APEC中小企业信息化中心和自主实时操作系统公共服务平台建设。强化多层次资本市场发展和利用，实施重点培育计划，做好拟上市企业和融资企业服务工作。

2.提质增效打造现代产业城。紧紧围绕市“4+4+1”^[10]主导产业优化升级意见，抓好产业转型升级，推动主导产业集聚发展。一是增强主导产业集聚效应。围绕龙头企业打造特色园区，壮大产业发展集群，强化示范带动效应。联合华捷艾米，打造以3D-AI产业为主导的产业园；联合中科创达，打造以智能驾驶人工智能为主导的产业园；联合复星集团，打造以物联网为主导的产业园；联合东南集团，打造以公共安全人工智能为主导的产业园。编制完成全区软件产业发展白皮书，全面总结和梳理主导产业年度发展成效，为下一步发展总结经验。2019年确保实现软件业务收入1800亿元，新增涉软企业350家，新增软件从业人员2.5万人，新增软件产业建筑面积80万平方米。二是积极培育未来产业。加快芯片设计、虚拟现实、人工智能、信息安全等高端产业布局，加紧出台《关于加快发展新一代人工智能的实施意见》《软件谷促进人工智能产业发展三年行动方案》。三是加快高端商务商贸业发展。加快“两桥”新中心、安德门新中心、莲花湖商业中心等主要载体建设。重点发展南京高铁枢纽经济区南站核心区，加大宣传和服务力度，突出总部经济功能，加快与联合睿康、台湾产业创新合作园等重点项目对接，推动金轮星立方、中交万正、瀚威城市综合体等项目建设，力争打造成为高端商务商贸集聚区。

3.聚焦优势建设一流软件园区。坚持“以城引产、以产兴城”，持续推进中国软件名城示范区建设，不断完善软件谷城市功能配套，打造软件产业地标。一是持续优化城市空间布局。推进机场二通道南段、规二路一期、乙二路、宁双路拓宽改造工程等9条道路的建设，完成梅苑南路、路线河两侧绿化廊道景观工程等其它配套类工程，着力构建结构合理、功能完善、环境良好、发展有序的城市空间。二是加快软件产业项目建设。推进圣迪奥项目建成入驻，推动中兴三区一期建成区域入驻，加快宇龙通信等项目建设进度，先锋信息、大族能源、元征科技、华讯方舟项目全面开工。加快亿嘉和智能机器人巡检基地、金融科技产业园、智能产业基地等产业载体建设进度，软件谷南园总部经济园实现开工。三是提升园区国际化水平。运用“精细化基础配套、个性化涉外服务、中式传统文化引领”，在软件谷北园全面推进外籍人士宜居环境建设，吸引更多外籍人士来雨花生活、创业。

4.凝聚共识狠抓重大产业项目。坚持问题导向，聚焦重点、强化服务，力促重大产业项目早落地、快建设、速达效。一是完善项目推进机制。加强项目评估和督查力度，做好靠前服务、主动服务。重点解决未开工项目、前期项目、储备项目推进中存在的问题，实行快速交办、快速反馈、快速确认。二是强化重点项目招引。全面梳理土地、楼宇资源，围绕主导产业，既关注世界500强、国内软件百强和龙头企业，又瞄准隐形冠军企业、产业链中的补链企业、独角兽企业、瞪羚企业，充分利用各种资源主动出击，开展精准招商。持续做好云密城、科创城、创业创新城招商运营管理，云密城招商入住率超90%，科创城一期超95%、二期超80%，创业创新城超95%。三是稳步推进外向型经济发展。加快外贸转型升级步伐，鼓励企业拓展国际市场，外贸进出口总额230亿元，服务贸易进出口总额2.7亿美元。重点推进苏宁科技智能、亚信创新技术、安普瑞斯等项目落实，实际利用外资达2.2亿美元。

5.创新思维探索深化改革新路径。不断创新工作机制，简化办事程序，优化服务流程，大力提升管理效能和服务水平，进一步优化营商环境。一是深入推进“3550”和“不见面审批”改革。继续拓展政银合作，全面推进全程电子化登记和电子营业执照发放。协调推进“多证合一”“证照联办”改革，大幅提高行政审批效率。扎实推动“照后减证”，推广“证照联办”，破解“准入不准营”难题。推进“不见面审批”标准化建设，按照省级条线编制的“不见面审批”标准化事项清单，进一步规范我区相应事项清单，不断拓宽实现途径，提升服务便捷度。二是推进供给侧结构性改革。全面落实省、市“降成本”工作要求，进一步降低企业税费负担和各种生产要素成本。加强对重点用能企业的监管，实施一批节能技术改造项目，提高能源利用水平，减少煤炭消耗。坚持“回头看”，加强监管和巡查，严防“死灰复燃”。在梅钢转移（型）升级过渡期间，按照省、市政府要求，制定实施三年节能减排行动计划，敦促梅钢做好煤炭消费总量控制工作。三是支持民营经济发展壮大。贯彻落实南京市《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，全面行动、条块联动，形成强大合力。针对民营企业发展的难点、痛点、堵点精准施策，制定好帮扶企业的政策“菜单”，让惠企政策真正发挥作用。四是完善社会信用建设体系。建立日常性信用基础制度。在行政许可审批过程中、行政事项处理中积极应用信用信息及信用产品，督促各单位规范认定信用主体守信及失信程度。积极收集联合奖惩案例，持续开展“信易+”创新工作，逐步完善全区信用体系建设架构。

二是提升城市建管品质，优化区域生态环境

6.提质增速推进“两桥”改造进程。以建设“智慧两桥”为目标，不断优化布局、整合资源、完善设施，着力提升产业功能、城市功能和宜居功能。一是基本完成征收拆迁工作。完成曹家洼、胡家庄、郑家组等棚改项目扫尾工作，完成兴梅路北段、管道路西段、梅苑南路等多条道路红线范围内的拆迁让地工作，完成龙凤佳园、福润雅居、矿部农贸市场等“三集中”房屋收（退）回和二钢宿舍区棚户区改造项目，做好胡家庄、凤翔组等第一批次协议搬迁项目的居民安置工作。二是稳步推进重点路网建设。加快推进龙翔路二期、龙翔西立交、机场二通道地面段及跨秦淮新河桥等11条道路桥梁建设，实现兴梅路北段、沿山路、余山路等11条道路开工。三是不断完善公建设施配套。实现马家店保障房B、C地块竣工交付，A、D地块主体建设。加快推进中华中学、“两桥”中央商务区公办学校前期手续办理，启动秦淮新河百里风光带、郊野公园项目可行性研究。四是加紧推动土地运作。梳理整合六大专项策划成果，形成开发导则，贯彻到地块规划要求和出让条件，确保控详高标准落地。完成龙翔路—华新路D1-D9地块及二钢宿舍区地块的控详调整，完成二钢宿舍区城市设计和圣戈班C2地块城市设计批复。推动龙翔路—华新路D2-D9和D13地块、龙翔启动区A6地块、圣戈班C2和C3等地块挂牌上市，推进龙翔启动区A8和A10等地块上市前手续办理。

7.产城融合打造特色枢纽城。推进“多规合一”和存量规划保障资源要素供给，不断提升城市功能品质。一是加强规划引领作用。全面推进《雨花台区总体规划》修编、《板桥新城总体规划（2017-2035）》和《梅钢片区控制性详细规划及城市设计》等规划编制工作。二是加强城市建设实施力度。完善城市多级交通网络，建成绕城北辅道、观山路等道路工程，进一步提高路网可达性和畅达性。做好省级“四好农村路”示范区创建工作，进一步提升我区农村公路“建、管、养、运”能力水平，实现等级公路列养率和经常性养护率100%。三是提高城市管理质量。以创建“江苏省优秀管理城市活动”为契机，巩固创优成效，创新城市管理思路。深化精细化建管工作理念，开展30条背街小巷整治，完成映山红路、邱村街中段等30条道路环境提升工程，开工建设2450个停车泊位，高标准推进“厕所革命”、垃圾分类，完成年度违法建设综合治理任务。

8.巩固成果打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察“回头看”工作成效，有力推动治气治水力度，增加城市绿量。一是大力推进长江岸线保护建设。落实“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求，以及“去丑提升”工作要求，全面加强长江雨花段规划、保护、建设、管理各项工作，大力实施岸线码头综合整治和沿线拆除地块生态修复。二是加强污染企业治理力度。建立齐抓共管、协同治污工作机制，重点推进工业企业废气治理、堆场扬尘治理、餐饮油烟治理、非道路移动源治理和“散乱污”企业整治等，加大督查督办和行政执法力度，确保PM2.5浓度下降比例达到市目标。以重污染小型企业清理整顿和污染源达标排放工作为抓手，做好工业废水污染防治。严格执行新《土壤污染防治法》，加强关闭和搬迁企业遗留的固废、危废监管处置。三是扎实推进水环境治理。打好雨污分流三年攻坚计划收官战，推进96个雨污分流项目建设。严格落实河湖长制，全面排查修复倒灌排口、错接漏接、设施破损等问题，做好污水管网建设工作。扎实推进防汛消险工程建设项目，切实加强防汛管理水平。四是拓展城市绿化空间。以50米见绿、100米见彩、500米见园为目标，进一步提升城市绿化质量和效益。实施新河市民绿地广场、绕城北辅道小游园等22个绿化环境综合整治项目，增加绿化景观亮点。全年新增绿地面积20万平方米，林木覆盖率达30.2%，公园绿地服务半径覆盖率达62%。

三是集中财力补齐民生短板，筑牢群众生活保障

9.落实政策推动居民就业创业。努力拓宽居民收入渠道，确保全体居民人均可支配收入增长8%。一是创造宽松创业环境。用实就业创业扶持政策，提供全面的资金补贴和政策服务，简化申请流程，培育自主创业人数2300人。提升高校毕业生招引培育效果，优化配套服务环境，落实面试补贴、租房补贴等政策，全过程跟踪扶持青年大学生创业，更高质量更大规模吸纳大学生集聚雨花就业和创新创业，实现大学生就业1.73万人，大学生自主创业510人。二是加大就业帮扶力度。围绕国家双创示范基地建设，结合雨花产业特色，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，深挖岗位潜能，支持劳动者多元化就业，确保新增城镇就业1.1万人，帮扶困难人员就业300人。准确把握高技能人才需求，千方百计拓宽培训渠道，加强沟通协调，超额完成培训指标，提升培训实效。稳妥推进去产能职工安置，加强离岗人员的专项帮扶，全年组织各类招聘会100场。政府补贴性职业培训人数5900人次。

10.多点出击优化社会保障体系。坚持民生优先，共建共享幸福宜居城。一是加强兜底保障。统筹做好城乡居民医保整合后的参保缴费工作，充分利用宣传册、宣传栏等宣传方式，提高城乡居民参保积极性。开展精准扶贫工作，确保财政补助及时足额到位。按照全市统一部署做好城乡低保提标。做好助残服务工作，及时发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，同时通过政府购买服务方式为低保家庭、低保边缘家庭中的一、二级重度残疾人提供照护服务。二是完善养老服务体系。进一步优化和完善区街社三级为老服务网络，提升养老服务硬件水平。加快区级养老平台信息化建设，打造“互联网+智慧养老”。推进医养深度融合，引导专业护理服务进家庭，开展“喘息”公益服务，为失能失智老人及其家庭实施“喘息”照护。三是提升住房保障水平。加强住房保障体系和保障性住房建设，稳步推进棚户区改造工程，继续做好城市双困户住房保障体系转型的落实工作。有力推进春江新城二期、共青团路四村等11个老旧小区出新项目，进一步改善居住环境。四是持续开展双拥工作。全面落实各项优抚政策，健全优抚对象医疗保障体系，进一步加强优抚系统信息化管理。做好军改期间各类人员的接收安置工作以及退役军人和其他优抚对象信息采集工作。

11.多措并举优化民生资源配置。稳步公共服务均等化、品质化，积极打造群众生活“幸福三圈”^[11]。一是提升教育发展水平。推进学前教育普惠发展，新开办公办幼儿园3所，创建省优质幼儿园3所。开办南外雨花国际学校，推进实验小学西校区、软件谷小学、力学小学金地分校新林校区等9所学校建设。加快推进集团化办学进程，推进雨花台中学省高品质示范高中建设，创建江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新区。二是加快建设5分钟社区商业圈。优化社区商业布局，改造提升翠岭银河、春晓、梅欣等一批农贸市场，农贸市场标准化达标率达82%。三是积极打造10分钟文化体育圈，出新改造22套健身路径，推进科学健身大讲堂进社区。建成文化大厦并投入使用，推进数字文化馆、图书馆新馆建设，建设1个以上24小时自助图书借阅空间，新增2-3个馆外服务点。组织开展“第七届群众文化艺术展演月”“多彩雨花·和谐文化社区行”等品牌活动。统筹推进红色文化城建设，梳理挖掘雨花台烈士陵园、皖南事变三烈士等红色资源，擦亮红色旅游文化品牌。四是建设15分钟健康服务圈。深入推进“院府合作”，推进雨花医院与南京市第一医院紧密型医联体建设，新建2个以上医联体。加强专科建设，创建2个以上市级特色科室，力争创建1个省级特色科室。扎实推进省级儿童青少年近视综合防控区试点。加快岱山南社区卫生服务中心建设，启动三级医院的规划和论证，强化智慧医疗项目建设，深入推进家庭医生签约服务。

12.点线结合创建文明和谐雨花。一是加大网格化治理建设力度。在网格划分基础上尽快明晰网格事务清单，理顺网格管理体系，同时积极探索专属网格建设和管理思路。推进信息平台整合，尽快实现“一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享”的目标；充分激发基层在网格化治理中的创新热情，及时树立和推广网格化治理典型经验。二是持续推进文明城市创建。将创建文明城市与加强城市治理与服务有机结合起来，巩固集贸市场、小餐饮店两个短板整改提升工作成效，着力提升市民文明素质和社会文明程度。强化志愿服务制度化建设，从抓好志愿服务项目入手深化街道（园区）志愿服务总站和社区志愿服务分站建设，深度挖掘、培育和宣传基层志愿服务典型，同时做好“志愿江苏网”注册志愿者数据录入和维护工作。三是深化精品社区建设。制定出台《雨花台区关于推进精品社区建设的指导意见》，为推进精品社区工作提供范本，加强对精品社区的建设指导，努力建成具有引领作用的示范社区。四是加强风险防控。打好防范处置非法集资和互联网金融整治持久攻坚战，完善风险防控体系，对隐患处置力争“打早打小”。监督资金使用单位合规使用政府债券资金，有效避免债务风险。落实信访工作责任制，强化信访矛盾排查和化解稳控。围绕“深挖根治”的阶段性目标，持续保持高压严打态势，营造强大舆论声势，不断夯实基层组织建设，确保扫黑除恶专项行动取得实效，不断优化社会环境，提升人民群众安全感和满意度。