关于2019年重点民生实事候选项目情况的报告

区发展和改革局局长  朱天燕

2019年1月3日

各位代表：

我受区政府委托，向本次会议报告我区2019年重点民生实事候选项目情况，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、开门办民生，公开征集群众建议

为广泛收集群众最关心、最迫切、最亟待解决的问题和需求，让群众感受到区委、区政府及区人大为民办实事的诚意和温度，2018年10月22日—11月15日，区发改局在政府网站、金陵微雨花公众号等平台上面向社会征集2019年度为民办实事建议，聘任首批24名区民生工作观察员，组织街道（园区）、社区开展征集民意“社区行”活动，通过多种渠道征集区情民意。

在为期近一个月的时间里，共征集到为民办实事群众建议465条。经合并重复建议、剔除无效建议后，建议总数为388条，共涉及公共交通、城乡环境、住房保障、社会保障、公共安全、教育、医疗卫生、文化体育、养老服务、就业创业等10个方面。

此次实事征集呈现了三个特点：

（一）群众诉求日益多元

此次征集的建议中，围绕个人需求和个性化问题约占到征集总量的60%。例如长虹南路靠近铁道路口左转200米的沿铁路的道路养护建议；又如紫荆花路雨花台中学附近的高架桥下设置红绿灯，人行道绿灯延长5-10秒的建议；在软件大道地铁1号出口北侧至郁金香路行道内侧绿地打造公园绿地的建议等。这些建议都是具体在身边的问题，体现出群众对公共服务的需求越发多元化和个性化。

（二）热点问题较为集中

此次建议征集中，群众反映问题涵盖了十个方面，但问题主要集中在公共交通、城乡环境、养老服务、教育、住房保障等五个方面，占到建议总数的82.4%。文化体育、医疗卫生、社会保障、就业创业等虽有反映，但意见比较分散。热点问题的集中，一定程度上体现出我区的公共服务供给存在结构性短缺。

经对群众建议梳理分析后，我们归纳总结了今年最受老百姓关注的一些问题，前五位热点问题分别如下：

1.公共交通问题（共计108条，占比27.8%），主要集中在公交线路、公交车班次太少、站台破旧，地铁站点和线路少等。

2.城乡环境问题（共计96条，占比24.7%），主要集中在环境卫生差、水体污染发臭、空气有异味、养狗不文明等。

3.养老服务问题（共计48条，占比12.4%），主要集中在对残疾人员、贫困人员以及独居老人的帮扶等。

4.教育相关问题（共计44条，占比11.3%），主要集中在缺少优质教育资源、私立幼儿园贵公立幼儿园少、上学放学接送不便等问题上。

5.住房保障问题（大约24条，占比6.2%），主要集中在新建保障住房偏少以及老旧小区修缮和改造上。

2019年民生实事建议征集情况表

（三）区域差异性较大

1.建议总量上的区域差异。所有征集建议中，各街道（园区）分布不均，板桥新城、雨花街道所占比重较高。由于样本的代表性误差，以及各街道（园区）群众发动过程、发动力度的差异，尽管不能简单地把各街道建议占比高低等同于民生工作推进的优劣，但是从相关区域人民群众对民生工作关注度的高低、诉求数量的多少来看，当前我区的民生工作存在一定程度上的“不平衡”。

2.热点问题存在区域差异。我们对百姓反映的热点问题也进行了相关区域分析，发现一些热点问题和热点地区的重合，如：板桥片区问题集中在道路拓宽、公交线路和地铁上，公交线路缺乏、班次少造成通行不便；雨花街道和赛虹桥街道问题集中在老旧小区改造和环境治理上。

这些建议对2019年民生重点工作和民生实事任务的排定，提供了非常好的切入点。为了更加突出民生，我们没有将水环境整治、道路建设等部门日常推进的项目纳入2019年民生实事工作，重点聚焦了群众身边的现实、切身利益问题，精准选择了覆盖面广、带动群众多、百姓获得感和感受度较强的普惠性项目，对2019年为民办实事项目进行预排。

二、2019年重点民生实事候选项目

2019年，我区为民办实事工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕民生“七有”目标，深刻践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为民生工作的出发点和落脚点，共安排16类87项为民办实事项目，年度计划总投资39.7亿元，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强群众百姓的幸福感和获得感。根据区委文件和区人大安排，选取以下12项作为2019年重点民生实事候选项目。

1.推进学校及幼儿园建设。开办3所公办幼儿园，建成开办3所中小学，加快推进实验小学西校区建设。

项目情况：开办吉庆里幼儿园、绿洲南路幼儿园、蓝光幼儿园等3所公办幼儿园；3所公办幼儿园规划办学规模合计10轨30班，占地13082平方米，建筑面积10394平方米；南外雨花国际学校规划办学规模8轨96班，占地50915平方米，建筑面积85250平方米；力小金地分校新林校区规划办学规模6轨36班，占地26044平方米，建筑面积19623平方米；软件谷小学规划办学规模5轨30班，占地20070平方米，建筑面积26004平方米；实验小学西校区规划办学规模5轨30班，占地12399平方米，建筑面积16036平方米。

2.营造创业创新氛围，加大就业帮扶力度。培育自主创业人数2300人，实现大学生就业1.73万，确保新增城镇就业1.1万人，帮扶困难人员就业300人；加强离岗人员的专项帮扶，组织各类招聘会100场，政府补贴性职业培训人数5900人次。

3.打造15分钟健康服务圈，新建4个社区卫生服务站。打造15分钟健康服务圈，在雨花、铁心桥、西善桥、板桥社区卫生服务中心各建立一个社区卫生服务站。

4.做好居家养老服务，提供居家上门照护，安装和提供信息呼叫服务。推进首诊式签约，加快家庭医生工作室建设，确保重点人群家庭医生签约服务覆盖率巩固在70%以上；为失能、半失能的五类老人提供政府购买居家上门照护服务，为60周岁以上的独居老人安装信息呼叫系统。

5.重点推进潘窑征收安置房（经济适用房）、板桥绿洲南路经济适用房二期、马家店保障房等住房保障项目。

项目情况：潘窑征收安置房（经济适用房）建筑面积93万平方米，主要建设保障房、幼儿园、学校、基层社区等公建配套，建成后能提供约8000套住房；板桥绿洲南路经济适用房二期建筑面积约41万平方米，主要建设住宅及配套商业、幼儿园、社区中心及车库，建成后能提供约3500套住房；马家店保障房总建筑面积47.3万平方米，4263套住房，该项目共分ABCD四幅地块，2019年BC地块竣工交付，提供1771套住房，AD地块主体建设。

6.完成共青团路四村、春江新城二期、绿洲新村等3个老旧小区整治工程。

项目情况：共青团路四村小区整治共18幢房屋，建筑面积约5万平方米；春江新城二期小区整体改造，总面积14.22万平方米；绿洲新村42栋房屋的外墙、屋面及道路、停车位等改造，建筑面积6.1万平方米。

7.着力化解停车难，开工建设停车泊位2450个。重点推进新建安德门人防换乘中心（420个车位）、米特新能源生态停车场（约200个车位）建设。

8.建设完工公厕3个，新改建农村公厕4座。建设完工开源广场公厕、雨花广场公厕、普德村公厕等3个项目。新改建农村公厕4座，铁心桥街道、西善桥街道各1座，板桥街道2座。

9.新建铁心桥综合社区服务中心、雨铁综合社区服务中心。

项目情况：新建铁心桥综合社区服务中心，总建筑面积约1.9万平方米；雨铁综合社区服务中心，总建筑面积4.2万平方米。

10.升级改造农贸市场4个。完成翠岭银河农贸市场、春晓农贸市场、梅山集贸市场、梅欣农贸市场升级改造项目。

11.开展文化惠民活动。制定雨花艺术大学堂2019年度培训菜单，完成声乐、合唱、戏曲、书画等门类艺术培训100场；举办第七届群众文化艺术展演月系列专场演出1000场，丰富群众业余文化生活。

12.建设提升体育休闲绿道。出新改造全区22套健身路径；建成绕城北辅道小游园、普德寺后山游园；开工新河市民绿地广场建设；完成康盛花园景观提升工程、莲花湖公园亮化提升工程。

以上报告如有不当之处，敬请各位代表批评指正。

    附：雨花台区2019年重点民生实事候选项目表