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官方微博2019年上半年工作情况和下半年
重点工作安排
雨花台区人民政府
（2019年 7月30日）
主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向本次会议报告区政府2019年上半年工作情况和下半年重点工作安排，请予审议。
今年以来，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大关心和支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五城共建”，对标找差，真抓实干，顺利完成上半年各项目标任务，全区经济社会高质量发展取得显著成效。
（一）发展质量稳步提升。坚持发展第一要务，持续推进产业转型升级，促进经济平稳健康发展。经济运行总体平稳。上半年地区生产总值增长8.2%（不含梅钢）；完成一般公共预算收入49.6亿元，同口径增长2.3%；全社会固定资产投资增长10.2%，增速全市前列；社会消费品零售总额同比增长6.3%；实际利用外资6344万美元；外贸进出口总额118.4 亿元。转型升级步伐加快。坚定不移发展软件和信息服务业，培育壮大人工智能等新兴产业，上半年实现软件业务收入830亿元，同比增长15.3%。楚翘城、科创城一期、云密城、大数据产业基地“四城一基地”特色园区集聚效应持续放大。南京南站高铁枢纽经济区加快发展，吸引海得电力、云账房，江苏亿图等一批优质企业入驻。梅钢转型升级稳步推进，推进机制、实施方案等重点事项不断完善，上海宝之云梅山基地项目正式签约落地。重点项目加速推进。110个区人代会重点项目实现开工在建80个，完成投资135.8亿元； 55个计划新开工项目中，南海生物研发中心三期等25个项目开工建设，开工率45.5%。30个市重大项目累计完成投资93.2亿元，完成年计划的86.9%，超序时进度 36.9 个百分点，完成率全市前列；11个新开工项目已开工10个，开工率90.9%。
（二）发展动力持续增强。坚持创新引领，深化重点改革，聚焦产业项目招引，不断增强核心竞争力。创新要素加快集聚。深化国家级双创示范基地建设，大力推进“两落地一融合”，加快新型研发机构建设，新增市级备案新型研发机构6家。高新技术企业申报数达288家，位居全市前列。集聚顶尖专家2人，省双创计划38人，省333工程人才17人。累计上榜独角兽企业2家、培育独角兽企业18家，瞪羚企业20家，总数达40家，位居全市前列。重点改革持续深化。区应急管理局、投资促进局、地方金融监管局等部门顺利组建运行，部门职能更加优化，行政效能不断增强。持续推进放管服改革，制定实施雨花台区关于深入推进审批服务便民化实施方案，开办企业全流程四个环节全面实现2-3个工作日办结。大力推进工程建设项目审批改革，开展工程建设项目“并联审批”和竣工联合验收，优化施工许可审批系统，项目手续审批用时大幅缩减。产业项目加快落地。持续攻坚“招商突破年”，制定关于进一步做好招商引资工作的若干意见，出台区招商引资工作考核办法，组织实施区招商工作擂台赛，积极探索招商新模式，成功举办各类重点招商活动，上半年签约亿元以上项目39个，投资总额达310.68亿元，香港众能联合总部、北京联东U谷项目等一批优质产业项目签约落地。
（三）城市品质稳步提升。全力推进年度172个城建项目，实现开工87个，竣工18个，完成投资40.33亿元。空间资源利用不断优化。坚持规划引领，推进《板桥新城总体规划修编（2017-2035）》等17个规划编制项目，开展《雨花台区道路交通节点方案研究》。坚持集约用地，实施35个城镇低效用地再开发项目，建立耕地与永久基本农田考核机制。城市更新改造加快推进。“两桥”框架全面拉开，机场二通道等12条道路同步建设，马家店保障房、中华中学等重大项目有序推进，圣戈班C2、C3地块成功出让。征地拆迁攻坚克难，完成岱山东路北延等8个征拆项目，人居森林西寇社区完成量超过90%，实现征拆面积70万平方米，提前完成人代会目标任务。基础设施不断完善。龙翔路一期、龙西路（江艺路—龙淮路）等“断头路”建成通车，文化大厦主体竣工，安德门片区停车综合治理全面启动，建成3个公共停车场，新增泊位183个。精细化程度持续提升。开展127个城市精细化建设管理项目，小行路综合整治等41个项目完工。全区机械化清扫率达96.8%，提前达到年度目标。雨花街道创建全市首家垃圾分类服务中心，建成板桥新城资源回收站，设置“两桥”建筑垃圾资源化利用点，居民小区生活垃圾分类覆盖率达91.6%。
（四）生态环境明显改善。聚焦突出环境问题，大气、水、土壤污染防治多点发力，全区环境质量水平稳步提升。深入实施长江岸线综合治理。加快推进长江雨花段岸线片区规划优化调整，推动长江经济带高质量发展7个专项提升工程，提前完成大胜关码头水污染防治设施建设，沿线10家工业企业和8家无证码头实现全部拆除，沿江新增绿化造林面积253亩。推进蓝天碧水净土攻坚战。紧盯PM2.5、臭氧等薄弱指标，突出“3+6”重点区域大气污染防控，压减重点工业企业原煤消耗，强化在建工地扬尘管控，整治餐饮企业303家，全区1-6月空气质量优良率达69.1%，PM2.5平均浓度下降3%。紧扣断面稳定达标，开展柿子树沟等10条河道水环境整治项目，96个雨污分流项目开工79个，完工45个。建立污染地块优先管控清单，开展工业固废堆存、废铅酸蓄电池等5项专项整治。狠抓环境问题整改销号。完成33件2018年中央环保督察“回头看”交办件销号，完成17件省市曝光件办理、1件区级突出环境问题整改，顺利通过生态环境部第一轮统筹强化督查、全国人大《水污染防治法》执法检查等国家级现场督查。
（五）民生福祉不断增进。大力推进民生社会事业发展，着力打造“幸福三圈”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。民生保障能力持续提升。着力推进民生实事项目，区十八届人大第三次会议票决明确的10项重点民生实事中，翠岭银河农贸市场升级改造、上怡南苑停车场建设等项目已经顺利完成。上半年全体居民人均可支配收入完成32205.9元，增长8.7%，增幅主城区前列。新增城镇就业6480人、新增大学生就业13459人、培育自主创业1496人、创业带动就业9535人。社会事业加快发展。大力推进学校建设项目，板桥中学三期建成交付，南外雨花国际学校、软件谷小学进入收尾，南站学校桩基进场施工。雨花台中学高考成绩位列全市第一方阵，初、高中组同时蝉联年度“省长杯”校园足球联赛总冠军。加快建设岱南社区卫生服务中心和4个社区卫生服务站，新建3个医联体。医养融合持续加深，新增养老机构3家，新增床位426张，新增居家养老服务中心3个。开展各类文化体育惠民活动721场，“金地体育公园”被评为“国家级体育产业示范项目”，完成浡泥国王墓环境整治和展陈出新。治理机制更加完善。大力推进精品社区建设，再次荣获全国社区治理和服务创新实验区。强化依法行政，大力推进平安雨花、法治雨花建设，深入开展扫黑除恶专项行动，严格落实安全生产责任制，巩固国家卫生城市、食品安全城市成果，积极化解各类矛盾纠纷，社会综合治理体系不断完善，社会安全稳定大局持续向好。
总体而言，上半年全区经济和社会事业保持平稳健康发展，但是也面临不少困难和问题：一是宏观经济环境复杂多变，GDP、一般公共预算收入、外资、外贸等主要经济指标面临较大的增长压力。二是招商引资成效不够显著，重大产业项目储备仍然不足。人工智能、芯片设计等新兴产业布局和发展还需加快速度。三是城市更新改造任务艰巨，基础设施不够完善，生态环境保护压力较大，长江经济带发展提升工作刻不容缓，精细化管理质量仍需提升。四是优质教育、医疗资源配置不足，社会保障体系还不够完善，公共服务还不充分、不平衡。五是安全生产、食品安全、非法集资、金融风险、社会矛盾化解等领域还面临不少问题。这些困难和问题，我们将在今后工作中逐步加以解决和克服。
二、下半年工作打算
我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持践行新发展理念，围绕“五城共建”，攻坚克难、奋勇争先，努力实现地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8 %以上；全社会固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇居民人均可支配收入增长8 %以上，促进经济社会持续高质量发展。
（一）坚持创新引领，蓄积发展动能。加快创新平台建设。全力推进“两落地一融合”工程，全面提升落地机构运营成效和科技内涵，持续做好全方位跟踪服务，确保新增新型研发机构6家以上，新增新型研发机构孵化和引进企业120家以上。加大公共创新平台项目扶持力度，确保新增市级以上工程研究中心4家，新增众创空间2家，新增在孵企业180家以上。培育壮大创新主体。深入实施高层次创业、创新、科研等人才引智工程，确保引进培育科技顶尖专家2人以上、创新型企业家4个、市高层次创新人才14人以上。狠抓高新技术企业培育，持续优化申报流程，确保全年新增高新技术企业120家以上。全力支持独角兽、瞪羚企业发展，争取新增上市企业3家。优化创业创新环境。持续推进国家双创示范基地、中国软件名城示范区建设。深化“放管服”改革，打造行政审批 “雨花最简版”。着力提升金融扶持、科技交流、知识产权、人才培训等领域服务能力，大力营造创新创业浓厚氛围，促进“双创”企业获得天使轮以上融资额持续增长，确保技术合同交易额80亿元以上。
（二）壮大主导产业，增强发展实力。全力打造产业地标。大力支持软件谷发展，进一步放大雨花软件产业优势，壮大云计算、大数据、人工智能、芯片设计等产业规模。围绕园区龙头企业，打造智能驾驶、人工智能、物联网、公共安全等特色产业园区。确保全年完成软件业务收入1800亿元以上，新增涉软企业350家、软件从业人员2.5万人、软件产业建筑面积80万平方米。持续攻坚“招商突破年”。精心组织参加金洽会等重点招商活动，大力拓展爱尔兰、俄罗斯等“生根国家”招商资源，聚焦主导产业，瞄准世界五百强、国内龙头企业，更大力度招引大项目、好项目，确保全年引进亿元以上项目43个，实际利用外资2.2亿美元。加大重点项目推进力度。紧盯推进关键节点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步压实推进计划，实行每周调度，加大问题项目交办和督查力度，提升项目推进质量，确保人代会和省市重点项目全部按序推进。同时狠抓上半年签约项目，持续做好服务保障工作，确保项目尽快转入实质性推进阶段。
（三）聚焦重点领域，提升功能品质。加快空间资源布局优化。坚持规划先行，完成板桥新城总规修编，高标准开展梅钢片区控详编制和重点地段城市设计，全面启动全区国土空间规划编制。加强集约节约用地，全力保障重大项目用地，加快低效用地再开发，落实耕地和永久基本农田保护责任。加快基础设施建设。聚焦节点堵点，全速推进建设338省道、岱山东路北延等跨行政区“断头路”，确保龙翔路二期建成通车。织密城市路网，建成绕城北辅道等11条软件谷内部道路，开工建设余山路等9条“两桥”地区道路。缓解停车难题，开工建设小行路换乘中心，建成中学新村等11个公共停车场，新增泊位623个。加快城市更新改造。推动“两桥”片区早出形象，加快重点基础设施建设，建成梅苑南路北段，加快洺悦商业广场、吴尚商业综合体等载体建设，完成圣戈班 C8地块土地出让。高效实施征收拆迁，全面完成人居森林片区拆迁工作，有序开展板桥绿洲机械厂东侧市级保障房地块1400余户居民征拆，力争全年完成征拆面积100万平方米。加强城市精细化建设管理。全力推进127个城市精细化建设管理项目，高标准完成环雨花台烈士陵园片区、9个老旧小区、30条背街小巷综合整治工程，完成保障房开工55.2万平方米，竣工31.3万平方米，加快实施自行车厂南侧地块等棚改项目。积极提升城市管理水平，实现居民小区、机关事业单位垃圾分类全覆盖，建成8个资源回收站。进一步加强城市治理考核，完善“大城管”机制，推进精细化管理向城市边角末端延伸。
（四）强化系统治理，优化生态环境。推进长江保护修复。落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，加速长江岸线片区规划落地，大力实施入江断面支流整治提升、沿江绿化造林、景观提档升级等专项提升行动，加快长江沿线污染防治、生态修复，打造一批精品工程，扮美扮靓雨花生态岸线。打好治水、治气、治土攻坚战。巩固国考、省考断面达标成果，全面启动40个片区管道清疏修缮，完成96个片区雨污分流、10条河道水环境提升、16个小微水体整治，确保年底全域消除劣V类水体。持续加大减煤力度，从严管控“3+6”重点区域，强化餐饮油烟企业监管、在建工地管控、散乱污企业治理，推进PM2.5和臭氧“双控双减”，确保年底大气质量稳定达标。建立土壤污染风险预警机制，继续实施土壤污染状况详查，大力开展固体废物排查整治，实行清单化管理、靶向治理，确保不发生环境安全事件。巩固雨花生态优势。高水平开展游园绿地建设，完成全区25个园林绿化建设及提升项目，确保全年新增绿地20万平方米，公园绿地服务半径覆盖率达62%，林木覆盖率达到31.3%，绿化覆盖率达到49.68%。
（五）完善保障体系，提升民生福祉。健全社会保障体系。全面完成16类87个民生实事项目建设。进一步优化劳动力供给和配置，促进更高质量就业创业，全年确保实现大学生就业17500人，创业带动就业12250人。守住民生保障底线，建立全区精准扶贫数据库，做好特困供养人群救助服务。持续深化“医养融合”，进一步加大对高龄、独居、特困、空巢老人的关注服务。提高公共服务质量。持续打造“幸福三圈”，增加群众“家门口”的服务供给。加快中华中学、南站规划学校、马家店规划小学等学校建设，着力提升雨花教育资源优质化、均等化水平。深化“府院合作”，引进省人民医院、市鼓楼医院等资源，新建2个以上医联体，大力争创全省社区医院建设试点区，积极开展“优质医疗服务基层行”活动。大力推进文化惠民，新增公共文化设施面积7400平方米以上，下半年组织文化活动700场以上，推进“2019雨花满天·全国中国画作品展”，不断丰富人民群众文化生活。巩固社会治理成效。加强平安雨花和法治雨花建设，扎实开展平安创建活动，按照“一张网、五个统一”的要求，突出扁平化、精细化和智能化，完善网格化服务管理平台功能，促进社区治理体系和治理能力现代化。加强食品安全监管，巩固国家卫生城市成果，持续推进社会矛盾和安全隐患大排查、大整治，积极开展信访积案化解，严格落实安全生产责任制，立查立改问题隐患，坚决防范化解重大风险，全力做好重大节日庆典活动保障，确保社会安全稳定大局持续向好。
主任、各位副主任、各位委员，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，紧扣全区经济社会发展大局，全面落实高质量发展要求，对标对表，开拓奋进，确保圆满完成人代会各项目标任务，以优异的成绩向新中国成立七十周年献礼。
以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。