关于区人大3037号代表建议办理情况的报告

关于区人大3037号代表建议

办理情况的报告

区红十字会副会长 管艳

2019年8月28日

主任、各位副主任：

根据本次会议安排，我代表区红十字会汇报许玲代表提出的《关于在全区开展急救知识和急救技能普及的建议》的办理情况。现汇报如下：

一、政府政策支持方面

红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》第十一条第二款规定，依法开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护工作。2012年江苏省首次将“应急救护百万培训项目”列入为群众办实事内容。2018年，市政府将“新增红十字应急救护培训10万人以上”列入为民办实事项目，雨花台区政府也曾连续三年将应急救护培训列入为民办实事项目。这充分体现了省、市、区政府对应急救护培训工作的高度重视。

近年来，在人员密集的公共场所发生心脏骤停因自动体外除颤仪（AED）配置不足导致现场急救失败的案例逐渐增多，AED是抢救心脏骤停患者生命的有效措施，在向市民普及应急救护知识的同时，公共场所配置AED也迫在眉睫。去年，市红十字会制定了3年内开展在公共场所设置AED公益项目的实施方案，市、区红会也在积极推进在公共场所投放AED工作。

二、我区开展急救知识和急救技能普及情况

我区红十字会自成立以来，认真履行《中华人民共和国红十字会法》，贯彻落实省、市、区政府关于开展应急救护培训事项的有关要求，以“公益性应急救护百万培训”项目为抓手，积极开展救护培训“进社区、进学校、进企（事）业、进机关”等活动。每年培训初级救护员750人、普及培训7500人以上，持证救护员每两年进行一次复训。至6月底，累计培训初级救护员4811人、普及培训54323人。通过培训，先后3名救护员遇突发情况时运用所学的救护知识，成功挽救了他人生命，其中一名花神湖溺水者，一名突发触电事故中受伤电工，一名突发昏迷地铁乘客。上述事例有的在《龙虎网》、江苏电视台、江苏教育台、南京电视台、《现代快报》、《金陵晚报》等媒体均采访报道，社会反响强烈。

2014年我会与区文明办联合开展应急救援志愿服务网络建设，在社区和文明单位建成应急救援志愿服务队101支，初步织就了一支惠及百姓的民间自救互救安全网。

为随时挽救生命，不断营造安全雨花氛围，2016年，我会通过争取企业捐赠和项目配置的方式，在全市率先在区级政务大厅、公共场所、社区安放了AED机，分别在南京南站、区政务大厅和翠竹园社区，并积极动员推进企事业单位自主投入购买AED工作；积极争取政府资金投入，今年争取由市、区共同投入在全区公共场所投放50台AED。这是一项需要全社会关注的生命保障工程。

三、下一步工作措施

1.加强组织领导。应急救护培训工作难度大、涉及面广，全区红十字组织高度重视，切实加强领导，落实专人负责，抓好统筹协调，确保应急救护培训工作任务落到实处，积极主动与上级红十字会及相关部门做好对接工作，制定培训计划，丰富培训内容，重点进行心肺复苏、创伤救护、常见急症、避险逃生、AED使用等内容的培训，合理安排人员参加培训，合理安排培训时间，确保培训工作顺利开展、达到理想培训效果。

2.保证培训质量。加强相关制度建设，建立完善应急救护培训工作体系；加强师资队伍建设，选拔高素质的师资人员承担救护培训授课任务；加强应急救援志愿服务队建设，动员企事业单位组建自己的应急救援志愿服务队，定期组织应急救援志愿者进行复训、演练，熟练掌握AED的操作技能；规范培训管理，严格考核标准，经考试合格取得相应资质证书，针对培训对象情况，开发特色培训课程，采取多种授课形式，不断提高应急救护培训工作的整体水平。

3.加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视等传统媒体及互联网、微博、微信、微信公众号等新媒体技术，大力宣传应急救护培训工作的重要性，宣讲自救互救知识，播放由区红十字会根据由我区救护员成功挽救他人的典型案例改编、拍摄的微电影《危急时刻“救”在身边》等相关宣传片，利用 “世界红十字日”、“世界急救日”、“国际志愿者日”等特殊时点进行宣传，通过举办知识竞赛、开展现场“心肺复苏”技能竞赛等形式多样的宣传活动，让人民群众真正了解应急救护工作的重要意义。

4.广泛动员社会力量。应急救护培训工作的有效开展，与上级部门的关心重视、支持帮助及社会各界的认知密切相关，今后，我会将结合实际，从突出做好核心业务出发，重点部署，主动联系相关部门，争取社会力量的认同、支持与参与，以博爱家园等载体为平台，逐步把培训工作普及到社会大众，为大力弘扬红十字精神，最大限度地保护人的生命和健康做贡献。

四、主要困难及建议

1.经费投入不足，培训力量薄弱。建议加大财政经费投入，让公益性培训惠及更多社会大众。希望政府从构建城市安全体系角度增加对救护知识普及工作的投入，对公益性救护基地建设、师资队伍建设、培训经费、公共场所AED配置等加大投入，让更多的百姓能就近学习和操作，更好地掌握院前急救知识，为健康中国建设助力，提升群众自救互救水平。

2.公众认知不够，普及面不广。建议从文明城市建设角度营造“人人学急救、急救为人人”的良好氛围，加大宣传力度，让更多的人知晓参与急救知识的普及。机关企事业单位、党员干部、人大代表、政协委员、企业家、知名人士等带头支持和参与，把它作为履职尽责，履行社会责任的重要内容去认识、去实施、去普及。

3.政府政策支持不够。国外企业文化对自救互救非常重视，拥有急救证书已成为某些职业的上岗门槛，很多外企将急救培训作为企业对员工劳动保护的一项重要措施，纳入新员工培训范围，每年输送一定比例的员工接受培训。我国在救护培训方面，《中华人民共和国红十字会法》只规定了红十字救护培训方面的职能，但是，没有规定什么样的部门及单位及个人必须接受培训，没有制定针对急救员的保护和奖励措施。建议政府加强对应急救护资金扶持，对培训对象、培训内容、急救员的保护和奖励措施等方面出台相应的政策。