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官方微博 近年来，邳州乡村公共空间治理工作的做法和经验，先后被中央电视台、人民日报、新华日报等媒体深入报道。今年4月，省人大常委会办公厅《代表之声》第一期刊载了“关于在全省推广邳州乡村公共空间治理经验的建议”，省委娄勤俭书记、省政府吴政隆省长分别作了重要批示。
“邳州经验”缘何频上热搜，获书记省长相继“点赞”？
在推动乡村公共空间治理的创新路上，人大如何着力、代表怎样发力？一起来看：
2016年8月以来，邳州系统化运用“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”群众工作法，在全市创新开展乡村公共空间治理，探索出一条推进乡村振兴、创新县域治理的新路径。邳州市人大常委会围绕市委中心工作依法行使职权，为乡村公共空间治理提供了强大助力，走出了新时期基层人大工作的新路子。
依法决定重大事项 为法治邳州立规矩、树样板
“党委要求干的、群众有期盼的、法律有规范的、政府能办到的，就是人大工作的方向。”2016年8月，邳州市委全面开展公共空间治理工作，市人大常委会找准党心民意共振的频点，突出行使重大事项决定权，及时通过法定程序，把市委的决策和意图转化为人民的共同意志和自觉行动。2016年10月召开的邳州市十六届人大常委会第三十八次会议上，听取和审议了市政府关于全市城乡公共空间治理工作情况的报告，作出了《关于加强全市城乡公共空间治理的决定》。2017年年初召开的邳州市第十七届人民代表大会第一次会议上，听取全市公共空间治理专项工作报告，以电子表决形式全票通过决议，在对人代会七项决议的表决中，这是唯一一项全票通过的决议，充分体现出公共空间治理得民心、顺民意，得到了全体人大代表和广大干部群众的由衷拥护和支持。
持续开展专项督查 为全域治理增动力、添活力
邳州市以“市委定期检查、市人大跟踪督查、镇街人大每周巡查”工作方式，推动乡村公共空间治理全面纵深推进。市人大常委会将乡村公共空间治理作为人大监督工作的重中之重，明确监督内容，落实监督举措，全程跟踪督查乡村公共空间治理工作情况，有效推动治理工作深入推进。
跟踪督查不放松。全市21个镇和4个街道分为5个片区，市人大常委会主任和4位副主任每人包挂督查１个片区，各委室主任、副主任分别任五个督查组组长、副组长，抽调相关职能部门中层干部为组员，全程跟踪督查。
明确重点不动摇。把村集体经济增收、村庄环境整治，道路、河道及其两侧区域治理，集镇区域管理，河湖等水体及其岸坡治理，以及田间生产辅路建设、灌排设施管理作为督查重点，以点带面推动工作。
“三单”交办求实效。对发现的问题，督查组及时拍照存档，下发《工作交办单》；对未按要求整改到位的，下发《工作催办单》，按照考评标准进行扣分；对未采取整改措施的，以及媒体曝光、领导交办的问题，下发《工作督办单》，同时双倍扣分。
现场观摩促提升。每片区一月组织一次小观摩，市人大常委会一季度组织一次大观摩，现场找不足看差距，直接点名不留情面，推动形成比学赶超的良好态势。督查组共开展全市观摩10余次，现场督查300余次，发现各类问题5100余件，下发《工作交办单》1374件。
定期开展综合考评 为治理工作排名次、定奖惩
以考评提升效率。市委制定下发《关于邳州市城乡公共空间治理工作考评的实施意见》，将乡村公共空间治理作为25个镇（区、街道）高质量发展绩效考评的重要内容，以考评得分作为对全市各村（居）工作排名、实施奖惩的唯一依据，充分调动各镇村积极性。今年年初和8月份，各督查组对属于乡村公共空间治理考核范围的464个村（居）进行了两次全面考核，将考核结果通过媒体公示。
奖惩并用强化效果。对考核排名前列的村（居）干部给予奖励：各村（居）公共空间治理产生的集体收入总额与上年度相比增加的部分，20%用于奖励本单位村干部；考核排名位列前三等次村（居），分别给予补贴；排名前5名的村党组织书记，参照所属镇（街道）领导班子副职年度绩效考核奖励标准给予奖励。同时，对排名后5名的村党组织及负责人进行调整，对村委会成员依法进行罢免并组织补选。通过严明的考核奖惩倒逼责任落实，全市上下执行力显著提升，士气高涨，治理成效日益明显。
充分发挥代表作用 为全民共建树榜样、做表率
2017年3月初，邳州市人大常委会制定出台《关于充分发挥人大代表作用推进乡村公共空间治理工作的意见》，动员全市2200余名四级人大代表,融入乡村公共空间治理工作大局，有效发挥“我是代表我带头”示范引领作用：“听群众说”，积极走访选民，倾听民情，了解困难，掌握实情，当好“信息员”；“向群众讲”，广泛宣传中央、省、市的声音和政策，让市委、市政府的决策部署落地生根，当好“宣传员”；“带群众干”，带头拆除私搭乱建，并做好邻里亲朋的思想工作，发挥代表的率先垂范作用，当好“战斗员”；“让群众享”，积极参加人大组织的视察、检查、评议等活动，敢于批评，监督不公，及时反映群众呼声，督促问题解决，当好“监督员”。
强化市镇上下联动 为工作落实打基础、筑平台
市人大常委会各工委依托各自职能，与镇级人大联动，围绕“发挥代表作用”“村级资产资源清理”“集体增收和脱贫攻坚”“土地承包合同规范管理”“村级公共服务设施建设”等方面，深入调查研究，积极建言献策。通过组织集中视察和评议活动，依法监督治理事项是否符合群众意愿，工作方式是否科学合理，合同发包、平台交易是否合法，治理资金使用是否公开透明等，推动治理工作依法有序高效进展。镇级人大相应成立了由市、镇人大代表、部分村组干部和选民代表组成的督查小组，定期督查进度，提出整改意见及要求，督促政府和相关部门积极改进工作。
创新开展“十个结合” 为全面提升理思路、指方向
市人大常委会创新提出“十个结合”，各镇、街道及各村（居）迅速行动，把公共空间治理与基层组织建设、村庄环境整治、集体经济增收、农田水利建设、道路整治、“263”专项行动、精准扶贫、社会综合治理、扫黑除恶专项斗争和新时代文明实践等工作有机结合、统筹推进，形成了在经济上推动社会资产保值增值、政治上夯实党在基层执政根基、文化上塑造崇德向善文明风尚、社会上构建尚法守制善治格局、生态上打造宜游宜居宜业美丽家园的良好局面。在此基础上，市人大在督查中建议、引导各镇村突出本地特色、创新治理模式，取得了很好的成效。多地主打村庄环境整治，推动农民就地增收、农业就地增值，一批特色各异、成绩突出的新典型相继涌现，“村村有亮点，镇镇有典型”的治理格局初步形成。
在市人大的助力推动和人大代表的积极参与下，全市乡村公共空间治理工作取得显著成效，《人民代表报》刊发万余字长篇通讯《县域治理的“邳州实践”》，《徐州日报》连续5个头版深度关注邳州治理新路径，全国五十多个县市区前来学习交流，其中宿迁市更是将公共空间治理工作在全市各县区进行推广实行。（文章来源：江苏人大发布）
