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官方微博 近年来，安徽省界首市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市关于加强人大工作和建设的决策部署，紧扣人大“两个机关”定位，围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力为全市经济社会持续健康快速发展助力、护航。
坚持党的领导全力推进党委各项决策部署落实
坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保障。界首市人大常委会始终坚持和依靠党的领导，坚决做到工作部署紧跟党委中心工作，重大事项决定体现党委意图，始终与党委保持同心、同向、同力。
主动融入全市发展大局。每年谋划常委会年度工作要点时，深入研究市委全委会工作报告，聚焦全市发展要务，找准人大工作的切入点和着力点，使人大工作与市委中心工作紧密衔接。常委会党组自觉服从服务于党委，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，认真落实党委的各项决策部署。常委会班子成员严格落实林长制、河长制和重点项目、脱贫攻坚包联责任制，经常性深入园区、乡镇开展视察、调研等活动，及时梳理、反馈、协调解决有关问题，努力推动党委重点工作的落实。
认真履行重大事项决定权。制定出台了《界首市人大常委会讨论、决定重大事项的决定（试行）》，进一步完善重大事项的提出、立项、调研、审议、表决、公开等制度，切实提高人大议事决策质量。先后对市政府提请的“皖北居先进、全省进一流”、“两区”建设、颍南新区建设、界首市实施教育和医疗卫生事业发展水平三年提升计划意见、“十三五”发展规划纲要、泉河生态经济示范带建设等事项作出决议决定，为全市经济转型发展、民生事业发展、城市扩容提质以及乡村振兴提供了法治保障。
严格执行人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，根据工作需要，修订《界首市人大常委会干部任免办法》，严格规范干部任前考法、供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓等人事任命程序。加强对任命干部的任后监督，探索开展“两官”（法官、检察官）绩效评估，以及对常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议，不断强化干部法治意识、责任意识、宗旨意识、廉政意识，督促常委会任命的干部更好地依法履职、勤政为民、服务发展。
强化使命担当持之以恒推动全市高质量发展
围绕中心、服务大局，是人大的职责和工作导向。界首市人大常委会主动向市委决策部署看齐，立足岗位职责，积极服务全市改革发展。
始终坚持新发展理念。紧扣社会主要矛盾的变化，着眼于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕界首市委“双千双百、四区同创”战略部署，以推进五大发展行动计划、构建现代经济体系、促进民营经济发展、实施创新驱动战略和乡村振兴战略、打赢“三大攻坚战”为重点，依法实施正确监督、深度监督、有效监督，助推全市更高质量、更有效率、更可持续的发展。加强预算审查监督，提前介入预算编制，组织预算审查监督员审查预算草案，提出审查意见，促使预算编制更加规范、科学、合理。严格预算执行监督，对预算调整进行全面审查，确保预算调整符合法律、政策和本地实际。推动预算项目库建设，对拟入库项目进行调研，作出客观评价，确保谋划的项目精准、科学、成熟，财政资金能够发挥最大效益。每年按惯例听审市政府审计工作报告和审计查出问题整改工作报告，以及联合审计等部门督办审计查出问题整改，提升了政府及其职能部门的预算意识和财经纪律意识，“屡审屡犯”问题逐年减少。
始终坚持以推进法治界首建设为目标。以营造公平正义、诚实守信的法治环境为抓手，着力推动法律法规正确实施、司法机关公正司法、行政机关依法行政。监督支持法院、检察院工作，制定《界首市人大常委会监督司法机关工作办法》，每年听取和审议法院、检察院专项工作报告，依法任命人民陪审员，出台《界首市人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，着力推动“两院”依法、独立、公正地行使审判权和检察权。认真开展执法检查，选择与全市发展大局和群众利益息息相关的法律法规，作为执法检查的重点。先后对食品安全法、安全生产法、劳动合同法、环境保护法、消费者权益保护法、大气污染防治法、水法、水污染防治法、道路交通安全法等法律进行检查，着力解决法律在执行中存在的突出问题。深化对全市普法工作的监督，多次开展普法工作调研，作出开展第七个五年法治宣传教育的决议，对全市“七五”普法工作进行中期检查。每年组织开展“江淮普法行”“12.4宪法宣传日”“食品安全看界首”“环保世纪行”等活动，大力宣传宪法和有关法律法规，增强了全社会的法治意识。
始终坚持以人民为中心的发展思想。把人民群众关注的热点难点问题作为努力方向，把人民对美好生活的向往作为不懈追求。通过调研、视察、听审专项工作报告、执法检查、工作评议、专题询问等方式，打出食品安全监督“组合拳”，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。开展城乡居民饮水安全、脱贫攻坚、环境保护专题询问，面对面摆问题、提意见、要落实，以刚性监督推动惠民实事落到实处。聚焦群众反映强烈的教育、医疗卫生问题，以跟踪监督全市实施教育、医疗卫生事业发展水平三年提升计划为抓手，对教育局、卫生局进行工作评议，听审专项工作报告，督促两部门提高政治站位，创新作为，努力补足工作短板，促进全市教育卫生事业提质增效。围绕“品质慢城、乐居界首”建设和省级文明城市创建，对森林增长工程、湿地保护、城市市容和环境卫生管理、园林建设以及美丽乡村建设等工作进行监督，督促政府及其职能部门履职尽责，树牢养城护城理念，大力改善城乡环境，提升城市发展品质。近年来，界首市人大常委会还就城乡居民低保、医药卫生体制综合改革、棚户区改造、禁毒工作、公共停车场建设、保障房建设、民生实事工程建设等进行监督，以实实在在的履职成效让人民群众有了更多的获得感、安全感和幸福感。
强化服务保障着力打造代表履职的生动局面
代表工作是人大工作的基础和依托，必须抓紧抓实。界首市人大常委会立足“代表机关”定位，不断完善、丰富和创新代表工作。
加强沟通联系，做好代表服务工作。认真落实“双联系”制度，坚持邀请人大代表列席常委会会议、参与调研视察和执法检查等活动，扩大闭会期间代表对常委会工作的参与，拓宽代表的知情渠道。制定《关于聘请人大代表担任监督员办法》《关于进一步加强人大代表工作的意见》，为代表依法履职提供制度保障。积极推荐部分市人大代表进入市委、市政府重大事项百人决策团队，以及担任各级各部门行风、政风监督员，充分发挥代表参与决策、监督促进作用。
提升代表能力，为代表履职创造条件。加强代表履职培训，有计划地开展代表履职培训和能力提升培训，提高代表为群众代言、为百姓解忧的能力和水平。为代表履职搭建平台，在各乡镇（街道）建立了规范化的代表活动室，方便代表联系选民、服务选民。按照有关标准，把代表活动经费纳入财政预算，保障各级人大代表依法开展活动。引导代表参与全市中心工作，组织开展以“秸秆禁烧”“城乡环境综合整治”“脱贫攻坚”为主题的人大代表在行动活动。在全市范围内开展“代表向选民述职”“代表进选区、访选民”“进访惠聚”“两个问计”等活动，积极引导市乡两级人大代表深入选区走访选民，了解民情民意，反映基层心声。
认真督办建议，提高建议办理质效。重视代表议案建议的办理工作，制定了《关于代表议案建议办理工作的办法》，就代表议案建议的接收、交办、落实、督办等相关事宜作出具体规定。每年筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议作为重点代表建议，由常委会主任、副主任领衔督办，年底还要听取和审议市政府关于代表建议办理情况的工作报告，坚持以重点督办和全面督办相结合，全力推进代表建议落实，一些人民期待的问题得以有效解决。
锤炼坚强队伍高质量加强人大履职能力建设
新时代要有新担当新作为，做好新时代人大工作需要在自身建设上下功夫。界首市人大常委会积极适应新形势下人大工作新要求，扎实推进常委会自身建设。
加强学习，改进工作作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，准确理解和把握党的路线方针政策，确保人大工作始终沿着正确的方向不断发展。扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”“两个以案”专题警示教育，深学细照笃行，不断锤炼党性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强学习培训，开展会前法律知识讲座，着力补齐常委会组成人员和人大机关干部知识、能力短板。坚持不懈改进作风，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠正“四风”“五种不良作风”、矫正不合格党员 20种表情和整治“机关病”，促进人大机关干部敢于担当、善于作为、真抓实干。
完善制度，提升工作水平。坚持与时俱进，不断完善常委会议事程序和工作制度，先后制定完善了《界首市人大常委会议事规则》《界首市人大常委会工作评议办法》《界首市人大常委会讨论、决定重大事项的规定（试行）》《界首市人大常委会专题询问办法》等工作制度，进一步提高了人大工作制度化、规范化水平。为增强人大监督质量，研究出台了《界首市人大常委会关于改进监督方式提升监督实效的决定》，提出改进监督方式、增强跟踪问效力度，更好发挥人大监督在保障法律实施、服务改革发展、促进民生改善、维护公平正义中的重要作用。大力推进审议意见落实，探索建立审议意见附问题清单制度，审议意见和问题清单由主任会议向“一府一委两院”交办，相关工委跟踪督办，聚焦问题，盯住不放，促使代表和群众关心关注的问题得以真正解决。
凝心聚力，推动人大建设。深入贯彻中央 18号文件和省市文件精神，积极争取党委支持，努力完善人大及其常委会工作机构建设，优化人员结构。 2015年，界首市人大常委会新增预算审查、代表联络和民宗侨外 3个工作机构。2017年，界首市人大常委会组成人员由原来的 25人名额提高到 35人，新一届人大选出常委会组成人员 32人，专职常委会组成人员达到60%以上，并新设人大城乡建设环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会 5个专门委员会。乡镇（街道）人大建设也得到加强，18个乡镇（街道）人大均配备了专职主席（主任）、副主席（副主任），以及专职人大工作人员。同时，界首市人大还大力推进常委会科学民主依法决策，建立常委会电子表决系统，充分保障常委会组成人员的真实意愿表达。（作者范力 系安徽省界首市人大常委会主任）
