关于高铁枢纽经济区南站核心区建设情况的报告

关于高铁枢纽经济区南站核心区

建设情况的报告  

区商务局局长 陈正儒

2019年10月29日

主任、各位副主任：

我受区政府委托，向本次会议报告高铁枢纽经济区南站核心区建设情况，请予审议。

2015年7月9日，市委、市政府出台了《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》，要求围绕南京南站、禄口机场、南京港打造三大新的经济增长点，高起点规划建设南京高铁枢纽经济区、南京空港枢纽经济区、南京海港枢纽经济区三大枢纽经济区。

南京高铁枢纽经济区以南京南站为中心，横跨南京市江宁区、秦淮区和雨花台区，根据《南京市雨花台区商务商贸规划（2018-2030）》，高铁枢纽经济区规划总面积约4.25平方公里。发展定位为打造高端商务商贸集聚区，使之成为具有枢纽特色的华东现代服务业平台。

南京高铁枢纽经济区核心区为高铁站周边 1-1.5 平方公里区域，规划以布置交通、商业和商务功能为主。产业发展上以高端商务商贸、文化创意、信息技术咨询、健康服务、旅游服务等为重点，着力引进相关产业集聚发展，加快构建南站商务商业圈；大力发展总部经济和楼宇经济，积极引进国内外知名大型企业集团设立区域总部、行政总部，建立技术交流与产品研发中心、产品展示与营销中心、采购中心等。

早在2013年，借助“南京金秋商贸洽谈会”的契机，雨花台区商务局主办了 “雨花台区现代服务业暨高铁枢纽经济发展高峰论坛”，商务部流通发展司副司长吴国华出席了会议，70多家企业包含开发商、投资商、运营商、经营商等近百位嘉宾、客商参加了活动。这次活动成功地将南京南站核心区进行了推介。

此后，在市、区两级的正确领导下，全区严格按照《南京市主题功能区发展规划》（宁政发【2017】166号）要求，注重“枢纽”功能，增强优质要素集聚和配置能力，加大招商选资力度，先后引进了绿地、万科等一批知名商业地产类企业入驻，大力建设南站核心区。主要项目有：绿地南京城际空间站、南京证大喜马拉雅中心、万科南站项目、中交锦致南站项目、金轮星立方、瀚瑞中心等。

一、建设情况

（一）住宅开发和相关配套

近年来，南站核心区引进知名地产商开发建设了一批高端商品住宅，主要有万科在南站的住宅项目和绿地玉晖，此外，在绿地南京城际空间站、证大喜马拉雅中心、瀚瑞中心等项目中含有部分酒店式公寓。相关教育配套也正在同步建设，目前已经建成的雨花外国语小学花神庙分校，目前正在建设一所9年一贯制学校，计划2020年秋季投入使用，该校设计上最大亮点是引入地下学生接送系统，既保证学生安全，又缓解地面交通压力。

（二）商业建设

截至2019年9月，南站核心区建成的商业总面积超过101.24万平方米。

早在2000年前后，经过近10年的发展在南站核心区沿卡子门大街已经形成了一定的商业氛围。已经建成的位于南站核心区的商业主要有：锦江麦德龙现购自运有限公司南京雨花商场；南京华德美居购物中心有限公司雨花店（百安居）；南京家乐家商业广场有限公司；近20家汽车4S店。其中汽车4S店年营业额80多亿，是我区社会消费品零售的重要支柱。此外还有明发商业广场和五星级豪华商务酒店—明发大酒店。

近两年引进的主要商业有：

喜玛拉雅假日酒店。位于证大喜马拉雅中心，是国际知名的洲际酒店集团旗下假日品牌酒店，可以满足企业商务接待、会客的需求。

好孩子（中国）商贸有限公司南京分公司。位于证大喜马拉雅中心，主要从事好孩子集团儿童用品的销售，2018年销售额3000多万元，为我区潜在“四上企业”。

此外，在证大喜马拉雅中心三期，计划引进室内冰雪大世界、保利剧院、保利影院等，预计2020年5月开业。

（三）科技和总部经济

近年来，高铁枢纽经济区积极加快枢纽型经济建设与发展步伐，强化南站枢纽型经济发展定位，着力将南站片区打造成高端商务、总部经济、科技创新型经济、现代服务业集聚的枢纽型经济高地。目前在绿地南京城际空间站和南京证大喜玛拉雅中心入驻了科技、金融、通讯电力等多种行业共1000多家企业。雨花街道通过与绿地南京城际空间站的合作，建立了企业服务中心，承接区行政服务大厅部分企业服务职能，为企业提供“工商登记、人才科技、劳动保障、财税服务、法务咨询”等一站式便捷服务。

1.绿地南京城际空间站。

绿地南京城际空间站位于南京南站南北两个广场区域，总占地面积20.3万平方米，总建筑面积约90万平方米，其中位于北广场部分，建筑面积32万平方米属于雨花。

绿地注重产学研一体化建设，积极与政府、高校、第三方机构联动，打造高效的企业服务平台。引进专业的创新创业导师，提供全方位的金融服务，助力企业孵化；搭建各界精英对话平台，实现企业家之间的交流与互动，为企业之间的合作共赢提供支持。

目前北广场已入驻企业687家，企业领域包括金融、基建、科创、健康、商贸物流、生物医药、通讯电力、工程建筑等。重点企业有：南京云帐房、南京海德电力、南京迪软等，其中南京云帐房是2018年南京市关注独角兽企业。

2.南京证大喜玛拉雅中心。

南京证大喜玛拉雅中心坐落于南京南站南广场，总用地面积 9万平方米，总建筑面积63万平方米，汇集体验式大商业、洲际假日酒店、商务写字楼、酒店式公寓、综合体商铺五大业态。目前一期、二期已交付，三期建设中，预计2020年5月交付。

目前证大喜玛拉雅一期、二期已入驻企业542家，其中重点企业107家。代表性企业有：南京华曼吉特信息技术研究院，江苏神雨护航科技发展有限公司，南京道尔医药科技有限公司，江苏时讯捷通讯有限公司等。

二、存在问题

当前制约南京南站高铁枢纽经济区建设发展的主要问题有：

1.规划问题。南京高铁枢纽区涉及江宁区、秦淮区和雨花台区三个行政区，其中高铁南站主站台在雨花，南广场基本上属于江宁区。几年前有建议区划调整，但均被搁置。如果从雨花台区角度谈推进核心区建设，则面临着开发纵深不足的窘境。

2.体制问题。高铁枢纽经济区属于南部新城范围内，而南部新城领导层由秦淮区相关领导担任，规划、建设权也全归南部新城指挥部负责，雨花台区在枢纽经济建设中可发挥的作用有限。

3.职能问题。南站核心区的土地出让、征地拆迁由铁投集团负责，目前由雨花台区人员担任的南京南站综管办只负责治安、秩序，没有经济建设职能，雨花台区在推进南站核心区的建设工作中存在很大困难。

三、建议和下一步工作

建议：

1.能否再次呼吁推进南站核心区区划调整，使地理划分利于南站核心区的开发建设和管理；

2.建议改革管理体制，南站核心区的开发建设要做好顶层设计，以便使得更加科学合理、更加高效运作；

3.建议上级相关部门在对南京南站区域的开发建设及管理方面赋予雨花台区政府更多的主动权和决策权，以便更好地开发、建设；

下一步，我们商务局将按照南京市对南站枢纽经济区的上位规划设置和区十四五规划总体要求，把握枢纽型经济定位，前瞻性做好枢纽经济业态规划和招商引导及政策服务。我们也建议相关部门主动跟进，为枢纽经济区发展做好服务，联合打造整体功能强大的枢纽型经济发展高地，高效辐射，不断提升城市品位。

以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任批评指正。