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官方微博区税务局局长 姜莱斌
2019年11月26日
主任、各位副主任：
根据本次会议安排，下面由我报告全区组织税收收入和减税降费工作情况，请予以审议。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新机构成立的第一个完整年。下面从四个方面汇报一下组织收入情况：
一、组织收入完成情况
2019年1-10月，区局累计完成税收收入124.77亿元，同比减收21.15亿元，减幅14.50%；累计完成区级公共财政预算收入64.55亿元，完成区政府计划86.76亿元的74.40%，同比减收9.92亿元，减幅13.32%。
2019年预计我区全年实现税收收入138亿元，同比减收20亿元，同比减幅12.82%；预计完成区级公共财政预算收入71.50亿元，同比减收8.81亿元，同比减幅10.96%。其中需要说明的是增值税留抵退税1亿元，未列入预测统计。按照人大年初增幅8%的计划，差额15.26亿元。
二、减税降费政策落实情况
减税降费，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是深化供给侧结构性改革、激发市场活力、推动经济高质量发展的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大战略。在大政策背景下，省、市、区的税收增减态势均保持一致。
从全省看，在减税降费影响不断加深、经济税源下行压力加大双重因素共同作用下，全省税收增幅呈现逐季回落走势。一、二、三季度同比分别增长6.2%、2.8%和0.5%。全省税收收入自今年5月份以来连续五个月当月下降，5-9月份税收收入分别下降3.0%、4.6%、3.6%、7.6%、5.8%，与全国税收走势一致。
从全市看，前三季度，全市共组织税收收入2116.6亿元，同比下降0.1%。从具体走势分析，一、二、三季度全市税收分别增长11.5%、-8.8%和-4.2%，一季度税收增长较快，是因为2018年底的延缴税款集中入库，拉高税收增幅。二季度起，税收运行开始呈现出较为明显的减收态势，尤其是增值税税率下调的影响逐渐体现，下拉效果比较显著，综合企业所得税汇算清缴、调库收入等在多种因素共同影响，二季度和三季度我局税收分别下降8.8%和4.2%，整体继续减收。
从全区看，2019年1-10月，我区累计新增减税27.09亿元，减税对我区税收收入的影响为21.71个百分点。减税主要由三部分构成：一是2019年新出台减税政策减税10.09亿元，包括深化增值税改革减税6.92亿元，小微企业普惠性政策减税1.82亿元，个人所得税专项附加扣除政策减税1.29亿元等；二是2018年减税政策在2019年翘尾减税14.71亿元，包括第一步个税改革新增减税10.27亿元，增值税降率及统一小规模纳税人标准新增减税1.13亿元等; 三是2018年到期后在2019年延续的减税政策0.04亿元。
三、税收收入增减的具体分析
（一）税收增加方面
一是通过积极努力，争取到市局免抵调库5亿元。
二是今年1-10月份，房地产业实现税收25.46亿元，增收1.16亿元，增幅4.78%。
三是今年1-10月份，金融行业实现税收收入4.1亿元，增收0.7亿元，增幅20.59%。
（二）税收减少方面
一是个税减幅近四成。2019年1-10月我区个人所得税实现税收收入19.79亿元，同比减收11.44亿元，同比减幅36.64%。从行业来看，软件业及制造业个税下降尤为突出，分别同比减收8.12亿元和1.31亿元。软件业中，华为系个税同比减收4.9亿元；中兴系个税同比减收1.4亿元。制造业中，十四所个税减收0.78亿元,梅钢个税减收0.19亿元。上述情况，与新个税改革后，中高收入人群受益较大的预期相吻合。
二是增值税大幅下降。2019年1-10月我区实现增值税收入64.13亿元，同比减收2.75亿元，同比减幅4.11%。重点企业的减收是造成增值税收入负增长的主要影响因素，2019年度区局传统重点税源企业支撑力在逐步下滑，特别是龙头企业均受到显著冲击。华为受产品结构调整及深化增值税改革等诸多因素影响，增值税同比减收1.07亿元；集分宝由于阿里集团营销活动的停止，导致增值税同比减收5.92亿元。
三是梅山板块收入减幅超六成。2019年1-10月受增值税降率、钢材市场回落及梅钢转型发展等因素影响，梅山板块税收收入减幅超六成，实现税收收入5.24亿元，同比减收9.04亿元，同比减幅63.31%。
四是批零业收入下滑。2019年1-10月我区批零业实现税收收入14.05亿元，同比减收2.67亿元，同比减幅17.91%。一是奢侈品牌消费下滑，如宁星奔驰同比减收0.64亿元，通灵珠宝减收0.4亿元。二是丰盛系企业税收低迷，如南京建工产业集团同比减收1.08亿元，中海外江苏贸易同比减收0.17亿元。
四、下一步工作重点
从当前看，统筹处理好落实减税降费和组织收入的关系，要重点注意以下五个方面：
（一）要严格依法依规征税收费。区局将进一步强化依法行政意识，严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线。坚持做到三个务必、三个坚决：务必把该减税的减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法规范征收好，坚决打击虚开骗税，坚决不收过头税费，坚决做好留抵退税工作。
（二）要确保落实落细减税降费。一方面牢固树立落实减税降费是政治任务、硬任务的理念，要按照中央的统一部署，抓紧、抓细、抓实政策宣传培训、辅导纳税人申报、减免数据分析等工作，确保减税降费政策施落地生根。另一方面引导广大企业抓住减税降费机遇,科学安排生产经营,力争最大限度享受政策红利,并把减税降费红利转化为企业发展动能。
（三）要竭力完成组织收入任务。坚持依法征收、应收尽收的原则，把组织收入放在工作的首位,严守收入红线。精准把握当前我区经济发展和税收增减形势，充分利用税收数据，加强税收经济分析，做到底数清、情况明、预测准。超前预判、综合施策,抓住重点税种、重点行业、重点环节，充分利用金税三期系统收集的大数据资源，做好数据比对、风险分析，及时堵漏增收，尽力缩小收入缺口，在促进经济与税收协调健康发展的同时，为高质量发展提供稳定的财力保障，服务经济社会健康发展。
（四）要着力优化税收营商环境。深化税收放管服改革，优化税务工作营商环境。增进办税便利，精简表证单书，减少纳税人和缴费人资料报送，压缩办税缴费时间，全面降低纳税人获取、运用税收政策的成本，努力增强市场活力，夯实财政收入增长的基础,增强纳税人、缴费人享受政策红利和服务便利的“双重获得感”，更好实现经济与税收的良性互动。
（五）要持续加大税收共治力度。进一步落实好减税降费，完成组织收入任务，税务部门还要更好地依靠各地区、各部门的支持协助，凝聚起更大合力。同时，区局将积极向地方党委、政府汇报减税降费和组织收入工作情况，与财政、人社等部门做好汇报沟通，自觉接受、主动配合各方面监督，以监督促落实、促提升。
以上报告如有不当之处，恳请主任、各位副主任批评指正。谢谢！