关于代表建议办理工作情况的报告

关于代表建议办理工作情况的报告

区政府办公室主任 朱盘江

2020年9月28日

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现将区十八届人大四次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2020年区政府共承办区人大十八届四次会议建议151件，其中综合经济方面14件，占建议总数的9.3%；城市建设和城市管理方面95件，占建议总数的62.9%；社会事业方面37件，占建议总数24.5%；司法工作方面4件，占建议总数2.6%；农林水利工作方面1件，占建议总数0.7%。

经与区人大人代联工委协商，代表所提建议交给33个职能部门和街道（园区）具体办理。建议办理过程中，各承办单位得到了各位人大代表的充分理解和大力支持，代表们对办理工作较为满意。截至目前，151件建议已全部办结，收到代表意见反馈164件，其中表示满意的160件，基本满意的4件。

二、办理情况

（一）已经解决或基本解决的建议

代表所提建议已经得到解决或基本解决的有58件，占总承办量的38.4% 。这些建议紧密围绕区委、区政府中心工作，切合我区实际情况，在办理过程中得到了较好的落实。如笪崇军、方静代表提出的《关于强化垃圾分类，提高处置能力的建议》和夏玉祥代表提出的《关于强化考核，提升垃圾分类参与率的建议》，区城管局充分吸纳代表意见，一方面积极开展街头宣传、入户宣讲及各类校园、社区培训，提高居民参与率和源头分类准确性；另一方面加大垃圾分类设施投放和管理，本年度内将对全区60%的居住区（145个小区）垃圾分类投放设施进行升级改造。同时进一步优化垃圾分类考核标准，改进考核方法，严格考核奖惩。通过强化基础建设和狠抓工作落实，有力推动了全区垃圾分类回收工作。又如施春华代表提出的《关于加强电瓶车废弃电瓶监管的建议》，区生态环境局采取网上申报、动态监管、贮存场所落实“三防”、“收集-处置”全程可溯等措施，有力整治废电瓶随意丢弃、私自拆解、非法倾倒等行为，建议办理成效明显，得到了代表的肯定。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的建议

代表所提建议正在解决或列入计划逐步解决的有72件，占总承办量的47.7% 。各承办单位立足实际，认真对待代表所提建议，条件具备的立即办理落实，暂时不能解决的列入计划，逐步解决。如陆松林代表提出的《关于对康盛花园社区居民服务场所提档升级的建议》，区民政局将该项工作纳入全区2020年度社区硬件改造计划，雨花街道将其列入2020年街道为民办实事工作计划，目前项目已开始施工，改造后的社区将新增260平方米的办公地方，社区功能室空间布局更加合理，更好地保障居民活动娱乐空间。又如陈海松代表提出的《关于西善桥老街多处拆迁改造的建议》，西善桥街道于3月召开专题会议，认真梳理研究，确定先消除11套D级危房的安全隐患，将其安置在马家店保障房，同时继续做好房源和资金的保障落实，逐步推进老街改造，确保群众拥有安居、宜居的生活环境。

（三）受政策和客观条件限制暂时不能解决而做解释的建议

代表所提建议由于受政策、财力等各种客观条件限制，暂时不能解决，承办单位做出解释说明的有21件，占总承办数的13.9%。如《关于12345租房纠纷工单按中介所在地派单的建议》，根据《南京市住宅租赁试点工作方案》，街道办事处是辖区范围内住房租赁管理的直接责任主体，因此该类投诉基本交由租赁房屋所在地协调处理。

三、主要做法

（一）高度重视，责任落实。一是强化组织领导。区政府始终高度重视人大建议办理工作，将其作为推动全区高质量发展的重要抓手，坚持区长负总责、常务副区长具体负责的工作机制。两会结束后，区政府主要领导亲自审阅重点建议，对涉及全区经济社会发展大局的重大问题进行安排部署。各位分管区长按照分工领办重点建议，具体指导办理工作，协调解决难点问题，推动建议办理取得实质性进展。二是夯实工作责任。各承办单位突出质量导向，对承办案件细致分类，精准分工，主要领导全程盯、分管领导具体抓、承办科室专人办，实现目标、人员、责任、进度“四落实”，为办好办实建议奠定基础。三是重视协同配合。对于涉及多个部门的综合性建议，主办单位做到积极对接、协调左右，协办单位做到不等不靠、主动配合，各部门共商解决措施，形成办理合力。区政府办有效发挥统筹协调作用，定期跟踪调度办理进展和落实情况，确保办理工作有序推进。

（二）规范流程，提升质量。区政府紧扣《雨花台区人大代表建议、政协提案办理工作规定》，从建议交办、催办、答复、反馈、审核等重点环节入手，推动办理程序和工作方法规范化、制度化、科学化。一是加大交办力度。两会后，在区人代联工委的协助下，区政府办逐件梳理建议内容并初步拟定办理单位。4月20日，区政府办对建议进行预交办并征求反馈意见，针对存在争议的交叉性、综合性建议，及时召开建议办理协调会，明确牵头单位和协办单位。5月6日，政府办印发《关于交办2020年区人大代表建议、政协提案的通知》，落实各承办单位办理责任，明确建议办理要求及时限。二是做好跟踪催办。5月30日和6月30日前，区政府办围绕办理进度、答复质量、反馈效果等方面对承办单位进行催办和指导，督促各承办单位严把时间关、质量关、实效关。三是密切沟通联系。在横向上，各承办单位按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，通过登门走访、协商座谈等方式，全过程沟通协商，充分听取意见建议，确保工作有的放矢，精准到位。在纵向上，各承办单位积极加强与市级职能部门沟通联系，争取政策和资金支持，深入推进建议落实，切实提高建议办理质量和满意率。

（三）突出重点，确保成效。在办理过程中，突出城市建设的重点问题、社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，力求在解决上下功夫，在落实上见成效。特别对于保障和改善民生的建议，拓展工作思路，克服存在困难，努力提升“办成率”。在《关于在铁心桥地区建设三甲医院的建议》中，针对全区三级优质医疗资源短缺现状，彭健林代表提出了补齐雨花民生短板，缓解群众“看病难”问题的有效举措。区政府领导高度重视，高位推动，成立以区长为组长的领导小组统筹推进项目建设，多次召开专题会议，加快三级医院规划、论证工作。区卫健委、新城规建办、住建局、发改委等部门相互协作，研究确定项目规划、建设规模及相关配套。目前区政府与省妇幼保健院签订了合作项目框架协议，已完成项目选址和初步规划设计，正在推进土地置换、规划调整和土壤修复等开工建设前的准备工作。

四、存在问题及下一步打算

2020年的人大建议办理工作，区政府克服疫情影响，在区人大的关注和支持下，初步解决了一批群众关心的热点、难点问题，办理效率和水平进一步提升。但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是针对问题复杂的建议，个别单位思考解决办法、寻找突破路径的积极性、主动性和创造性不足；二是个别单位存在重答复、轻落实的现象，答复内容客观原因讲得比较多，缺乏实实在在的解决措施；三是部分建议因受发展条件或政策环境等方面制约未能得以解决，承办单位没能持续向代表做好沟通和解释工作；四是个别单位对办理工作重视不够，存在进度滞后、反馈拖延的现象。

下一步，区政府办将不断总结经验，加大工作力度，改进管理方式，确保建议办理的“满意率”，提升建议的“办成率”。一是进一步加强统筹调度，增强承办单位间的协作意识和质量意识，提高建议办理的针对性、实效性。二是进一步提高办理质量。落实“回头看”和“二次办理”措施，重点围绕计划任务是否如期推进、承诺事项是否落地见效，抓好跟踪、督促、通报和评估考核。三是进一步完善工作机制。认真总结、举一反三，积极探索调研办理、现场办理等新方式，不断开创建议办理工作的新局面。

    以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任、各位委员批评指正。