关于全区招商引资工作情况的报告

关于全区招商引资工作情况的报告

区投资促进局局长  欧仁谷

2020年10月29日

主任、各位副主任：

我受区政府委托，向本次会议报告全区招商引资工作情况，请予审议。

在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区投资促进系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市、区有关决策部署和区十八届人大四次会议确定的目标任务，紧紧围绕“招商突破年”要求，坚持高质量招商，强化各项工作落实，推动全区招商引资取得新进展。

一、今年以来全区招商引资工作开展情况

主要指标完成情况。1-9月，全区签约项目投资总额539.3亿元，完成年计划的110.1%；实际利用内资92.4亿元，完成年计划的123.2%；实际使用外资22371万美元，完成年计划的97.3%；亿元以上签约项目63个，完成年计划的140%；招商项目信息1026条，完成年计划的155.5%；签约人工智能项目31个，完成年计划的77.5%；签约高端智能制造项目17个，完成年计划的121.4%。

重大招商项目推进情况。截至目前，全区2019年签约的78个亿元以上项目，已完成注册55个，注册率为70.5%；开工运营41个，开工运营率为52.6%。全区2020年1-9月签约的63个亿元以上项目，已完成注册28个，注册率为44.4%；开工运营12个，开工运营率为19%。

（一）强化统筹，汇聚招商引资合力。年初区委、区政府召开全区“推动高质量发展”动员大会，将招商引资工作列为重要议程，部署明确2020年招商引资工作任务要求。贯彻落实全市“招商突破年”动员大会精神，研究制定全区招商引资工作意见和考核细则，明确招商方向，突出招商重点，优化考核模式，细化“特色园区楼宇”、“委托合作招商”、“重点招商活动”、“人员能力培训”等工作任务和考核措施。及时调整区投资促进工作领导小组成员，充分发挥区投促办的综合服务协调作用，加强横向沟通和纵向协调。加强区级统筹调度，区委、区政府主要领导每月调度招商引资工作，分管领导经常性调度重要指标、重大项目和重要任务，分析困难问题，研究对策办法，层层压力传导，确保推进落实。强化部门工作职责，区投促局重点抓好统筹服务协调推进：统筹全区招商载体、招商渠道、招商政策和招商宣传，服务各板块招商和重点载体招商，协调全区项目落户落地要素保障和项目信息共享流转，推进各项指标任务落实和重大项目落地转化。

（二）健全体系，提升招商引资质效。重点从载体资源、信息渠道、政策服务、宣传推介等四个方面，着力构建全区招商引资工作体系。一是着力打造载体资源体系。对接各板块和国土、规划等部门，全面梳理全区存量土地、低效用地和闲置楼宇、低端低效厂房，建立动态数据库，开发楼宇智慧管理信息系统，统筹全区载体资源，有针对性地开展招商。据统计，全区可用于招商的产业用地30块，总面积约3557亩；楼宇（园区）66个，总面积近270万平方米。重点协助相关板块，服务推进开发区320亩都市工业用地招商和近40万平方米工业厂房转型，服务推进约4.5平方公里板桥南部都市工业园招商，服务推进软件谷南园软件研发总部用地招商，服务推进“两桥”中央商务区用地招商，服务推进软件大道两侧研发办公和商务楼宇特别是第三方楼宇招商，服务推进南玻院、中牧、苏豪、省安等一批低效用地招商运作。二是着力打造信息渠道体系。重点实施中介招商、资本招商、产业链招商，拓展项目信息渠道，广泛捕捉项目信息。8月牵头举办全区市场化招商推介会，区投促局、各板块分别与11家中介机构签订招商合作协议。在国内一线城市布局区级招商合作平台，利用上海市南京商会等资源，通过“委托招商”等方式，设立雨花台区驻上海招商中心。加强与毅达资本、华泰证券等知名金融机构的互动交流，利用区政府“双创”引导基金，积极开展资本招商。委托专业机构开展全区产业链研究，形成产业链专项研究报告，提出全区产业发展重点及招商方向策略建议。深入走访中兴通讯、华为、十四所等龙头企业，对接相关产业资源。三是着力打造政策服务体系。针对第三方楼宇没有形成较好的产业集聚，楼宇专业化招商运营程度低，区投促局牵头研究拟订全区楼宇经济发展促进政策。按照区政府部署，区发改、科技、金融部门分别牵头研究拟订全区独角兽瞪羚企业、高新技术企业、企业资本市场三个培育计划及扶持政策。区投促局牵头研究拟订全区项目信息流转政策措施，促进各板块项目信息及时共享。四是着力打造宣传推介体系。今年上半年受疫情影响，全区招商活动受限，但仍积极创造条件，线上线下开展相关招商活动。3月举办全区土地招商推介会，8月举办全区资本金融招商推介会，9月举办“金洽会”雨花专场推介会、“服贸会”软件谷专场推介会，区委、区政府主要领导、分管领导和区相关部门、各板块负责人多频次外出招商、对接洽谈项目。截至目前，全区共组织“云招商”活动82场次，小分队外出招商69批次，举办专场招商推介会9场，共计签约优质项目63个，投资总额504.9亿元。同时，发布H5网络招商手册和政策解读MG动画，开发“投资雨花”微信小程序，制作“落子雨花”招商宣传册，利用传统媒体、新媒体和招商活动等手段，全方位宣传雨花投资环境。今年以来，全区共引进航天科工信创产业总部、统信软件运营总部等一批重大项目，正在洽谈星河亮点高端仪器仪表制造基地、软通智慧全国总部等一批重大项目。

（三）完善机制，狠抓工作推进落实。全区上下进一步转变作风，从区委、区政府到机关部门、再到各板块，主要领导、分管领导都站到一线抓招商引资，深入一线抓项目推进。坚持领导调度机制，区委、区政府和各板块都定期调度招商引资和项目推进工作，着眼于目标落实，立足于问题解决。坚持督查通报机制，区投促办每月通报全区招商引资完成情况和重大项目推进情况，分析困难问题，提出对策建议。坚持摸排预警机制，区投促局每月定期调研梳理主要指标支撑项目，提前预警指标缺口，加强服务指导，做好对上协调，确保各项指标按序时进度推进。完善分工负责机制，区投促局领导班子明确分工，每人联系1-2个板块，跟踪指导、服务协调所联系板块的招商引资和项目推进工作。完善联动协作机制，每月跟踪全区重大项目推进情况，梳理重大项目推进存在的困难问题，加强与区相关职能部门的沟通协调，为项目落户落地提供要素保障，推进在谈项目尽快签约、签约项目尽快注册、注册项目尽快开工运营。完善招商培训机制，制定全年培训计划，落实市局培训安排，不断提高全区招商队伍素质能力，今年以来共组织参加市局精准培训8场次，举办全区专题培训12场次，培训人员500人次。深入开展招商引资及营商环境审计问题整改，研究制订项目论证评估、项目推进管理和项目信息流转等整改措施，不断提高全区招商引资工作水平质量。

二、存在的困难问题

（一）疫情对招商引资带来一定影响。受新冠肺炎疫情及国际国内市场、环境等因素影响，带来投资方资金流动困难、投资意愿萎缩、投资方向调整等问题，导致部分项目终止或暂缓推进；外出招商活动受限，上半年组织开展的“云招商”、“云签约”、“不见面招商”等，作为特殊时期应急之举，实际效能无法比肩常态招商模式，直观反映为一季度签约项目投资总额、实际利用内资额等主要指标未达序时进度，虽经二、三季度奋力追赶，全市主城区排名有所提升，但实现全年争先进位压力仍然较大。

（二）部分板块受规划、载体资源等制约招商困难。大板桥地区受规划调整、征地拆迁、用地指标、基础设施配套等因素影响，高端制造、智能制造和都市工业项目难以落地或落地周期较长，工业厂房转型难度较大。软件谷北园几乎无地可用，南园用地空间也日益趋紧。低效产业用地大多掌握在央企、国企等手上，推进再开发难度较大、周期较长。核心区域政府可控闲置楼宇较少，多数为第三方楼宇，政府缺乏招商话语权；多数楼宇维持于简单的租赁模式，产业布局、整体招商运营水平偏低。

（三）招商举措不够有力有效。部分板块不同程度存在为完成招商指标而开展招商的现象，对本辖区产业布局和产业链招商缺乏深入研究，招商思路不够清晰，招商引资存在一定的盲目性。招商渠道还需进一步拓展，市场化招商尚处于起步阶段，中介招商、资本招商、产业链招商效果还不太明显。特别是区政府“双创”引导基金上半年才设立，资本招商刚刚启动。全区招商队伍建设还需不断加强，招商人员整体素质和业务水平有待提高。

三、下一步工作打算

今年还剩最后两个月，全区招商引资工作进入攻坚冲刺的关键时期。全区投资促进系统将进一步凝聚“进”的共识、强化“抢”的意识、保持“拼”的状态、激发“冲”的干劲，认真落实区委、区政府有关决策部署，扎实推进高质量招商，把基础打得更牢些，着力引进和储备一批优质产业项目特别是重大项目，为明年乃至今后几年全区经济发展积蓄后劲，努力在全市争先进位。

（一）围绕奋斗目标，努力争先进位。贯彻落实全区冲刺四季度完成全年目标任务会议精神，全力完成市最新下达的“实际利用内资”奋斗目标，奋力冲刺各项指标排名前移，努力争取全市年度综合考核排名位列主城区前三。全年要确保完成签约项目投资总额680亿元，实际利用内资121亿元，实际使用外资2.3亿美元，亿元以上签约项目数70个，招商项目信息1200条。

（二）围绕体系建设，推进高质量招商。继续梳理盘整全区载体资源，加快推进重点载体招商。服务推进开发区320亩都市工业用地招商和近40万平米工业厂房转型，着力引进基地型龙头型特色产业项目，打造一批特色都市工业园；服务推进板桥南部都市工业园招商，以大平台、大企业、大资本，带动城规土规调整、用地指标落实、征地拆迁、开发建设；服务推进软件谷南园软件研发总部用地招商，引进名企总部、行业龙头企业总部；服务推进第三方楼宇招商和专业化运营，提高产业集聚度和产出效益；服务推进低效用地再开发项目，释放产业发展空间。继续拓展项目信息渠道，深入推进中介招商、资本招商、产业链招商。区级层面计划再签约几家产业资源丰富的招商中介，积极推进北京和深圳招商布局、与第三方机构合作共建招商中心，充分发挥区政府“双创”引导基金作用，挖掘龙头企业资源推动优势产业延链补链。继续加大招商推介力度，广泛宣传雨花投资环境。计划11月份牵头举办上海专场招商推介会，配合区发改委做好全区都市工业推介会相关工作，确保全年全区举办10场以上高质量招商推介活动；积极组织开展小分队招商，对接洽谈优质项目。

（三）围绕落地转化，强化重大项目推进。每月定期梳理汇总全区重大招商项目推进情况，建立项目问题清单，督促板块加快协调解决。针对项目推进存在的重难点问题，发挥区投促办的职能作用，整合区要素保障部门力量，做好服务协调，合力攻坚突破；需要区委、区政府乃至市里高位协调的，及时上报。区投促局不仅要统筹全区面上工作，也要坚持“一线工作法”，按照局领导联系板块要求，常态化做好项目服务协调推进工作。

（四）围绕“十四五”开局，积极谋划明年工作。明年是“十四五”规划开局之年，全区招商引资工作面临新的目标任务、责任压力、机遇挑战。按照市、区相关要求，我们将提前谋划，及早行动，确保开好局、起好步。我们认为，明年全区招商引资工作主线仍是“高质量招商”，应聚焦“软件和信息服务业”、“都市工业”两大方向和“软件谷”、“板桥新城”两大平台精准发力，持续打造招商工作体系，持续完善招商工作机制，努力实现“全面完成全年目标任务”、“争先进位”、“引进一批优质产业项目特别是基地型龙头型带动型大项目”三大目标，为全区经济发展贡献力量。

    以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任批评指正。