雨花台区人民代表大会

社会建设委员会工作报告

2021年1月

2020年工作回顾

2020年，区人大社会委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、关于社会建设的重要论述，在区人大及其常委会领导下，贯彻落实党的十九届四中、五中全会对人大工作的新要求和省市区委关于加强新时代人大工作和建设的意见，扎实做好人大社会建设领域相关工作，先后完成常委会议题2项，主任议题1项，开展专题询问1次，组织集中视察、专项检查和专题调研活动4次，组织代表围绕安全生产一法两条例、援企稳岗、安全生产专题询问、民生实事项目推进等4个议题开展网议，收集有效建议271条。为全面建成小康社会，高质量建设“强富美高”新雨花作出应有的贡献。

一、对社会委履行监督作用,进行积极探索。社会委是区人大一个全新的机构，也是一个崭新的干事创业平台，更是人大监督提质增效的“突破口”，社会委作为新设的专委，如何切实履行法定职能，有效开展各项工作，需要研究和探索的问题很多。一是深化了对新设机构发挥职能作用的认识，探索了人大社会建设提质增效的现实路径。在工作实践中，要善于运用科学的方法开展调查研究，不断提高认知能力和认识水平，不断强化专委会的专业化属性，提升人大社会建设工作的层次，切实维护人大监督的权威性和有效性。要充分尊重代表的主体地位，紧紧围绕坚持民主科学法治有机统一原则，扎实做好人大社会委服务和保障工作，有效调动代表参与人大社会建设工作的积极性、主动性、创造性，推动各项工作全面协调可持续发展。二是深化了对安全生产本质规律的认识，提出了构建本质安全运行秩序的应对策略和建议。在对安全生产执法检查监督指导中，进一步增强了人大执法检查的科学性、针对性、有效性和权威性，提升了人大监督的层次。

二、加强统筹谋划，不断提升依法履职能力。按照区人大常委会年度工作计划，2020年社会委承担的常委会议题有2项，人大分管领导就加强人大社会建设工作提出了明确要求，为凝聚区人大社会委合力、提升履职能力水平、增强人大社会建设工作质效指明了方向。作为新设机构，组织《安全生产法》专题询问，是个挑战，为提升询问质量，我们虚心请教，精心制定方案、精准选择应询部门、精确设计询问问题、精细组织实施，保证专题询问取得了良好的效果。在安全生产法律法规执法检查中，我们针对区人大社会委成立时间短、缺乏工作积累的实际，集中组织区人大社会委员、以及部分区人大代表进行执法检查专题学习。为保证各项任务顺利完成，我们坚持把加强统筹谋划，提升依法履职能力摆在突出位置，为确保各项工作有效展开，我们将目标任务进行细分，逐项明确标准，落实工作责任。

三、做好人大票决重点民生项目跟踪督办工作。我区率先在全市实行民生实事票决制，组织区人大代表对我区民生实事票决制项目实施跟踪督办和监督评价工作，2020年初，由全体人大代表在区十八届人大四次会议上，投票表决产生10件41项民生实事项目。票决项目确定后，专门出台监督工作计划，由区人大常委会领导牵头，各工作机构分工落实，同时将监督计划分送政府相关部门及各街道人大工委。在日常监督中，按计划开展定期监督，适时组织人大代表，项目所在社区居民代表和新闻媒体记者共同参与专项监督，开展人大常委会、主任会、视察等会议监督，并听取民生实事项目工作政府牵头部门和责任单位年中报告及平时参与政府民生实事项目工作推进会。2020年12月10日上午，区人大召开2020年度人大代表票决民生实事项目完成情况评议会。由人大代表、居民代表（社区工作者）和民生实事专家三方组成的“评审团”对我区2020年民生实事项目推进情况进行了热烈讨论，并对2021年开展哪些民生实事项目提出建议。在区人大常委会组成人员的满意度测评中，满意和基本满意率达99.41%。区人大代表票决民生实事项目取得良好效果。南京日报、南京晨报、现代快报、扬子晚报、龙虎网、金陵微雨花等多家媒体对此项工作作了报道。

    四、坚持上下联动，开展安全生产“一法两条例”执法检查。

一是开展安全生产一法两条例执法检查。按照省市区三级联动要求，区人大常委会在全区范围内集中开展安全生产“一法两条例”联动执法检查。召开区安全生产执法检查动员部署会议，并组织集中授课培训。在执法检查中，注重综合运用听取和审议专项报告、组织专题询问、开展专项检查、组织专题视察调研等多种监督手段，打好组合拳，以保证监督检查效果。除了采取实地检查考察、听取汇报、座谈交流等多种方式外，通过网议平台向人大代表征集意见建议，搜集掌握了大量一手资料。执法检查已经涵盖了化工、危险化学品、交通运输、道路交通、建筑施工、人员密集场所等多个领域，检查对象涉及到区政府相关监管部门及街道和企业经营单位负责人多个层次，检查范围实现了各个街道、园区全覆盖，有力促进了安全生产法律法规的落实。二是听取和审议区府关于《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告并开展专题询问，提出整改意见。

五、开展社区治理调研，提升社区治理能力建设。社会委协助区人大召开街道社区治理座谈会，加强社区治理情况调研，按照社会委工作安排，5月份区人大社会委组织代表到残联进行调研座谈，10月份顾晓春副主任带队到天保、天后社区听取汇报，调研区人大代表在社区社会治理中发挥作用，了解有关社区社会治理情况，征求基层意见。截止2020年12月底，搜集9家社区社会治理调研材料，结合部门材料，撰写社会治理调研文章一篇。

六、加强自身建设，提高履职能力。针对区人大社会委新组建的实际，制定社会委议事规则。扎实做好相关职能的整合优化与任务的承接梳理，建立工作网络，强化基础建设，提升履职能力。坚持以人民为中心，聚焦区委关于社会建设的目标任务，在推进各项工作中，努力做到维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。组织代表学习社会建设方面法律法规、社会治理知识。建立工作联系机制，注重加强与市人大社会建设委工作联系，及时落实市人大有关社会建设工作要求，完成相关任务安排，注重加强与各区人大的工作联系，注重加强与外地人大的沟通联系，交流借鉴工作经验，先后接待了福建省石狮市、安徽省固镇县、南京市高淳区等3家人大来我区调研考察。

七、发挥社会委委员主体作用，提升监督工作质量。结合工作职责和任务，社会委坚持把发挥社会委委员和人大代表在人大工作中的主体作用摆在重要位置，不断密切与代表的联系，积极为代表履职创造条件。为发挥人大代表的专业优势，凝聚人大代表的集体智慧，社会委成立后，社会委组织的调研、视察、议案建议办理、执法检查、立法建议等相关工作，都主动邀请社会委委员和人大代表参与。社会委委员在做好本职工作的同时，积极参与人大社会委各项工作，较好地发挥委员专业特长。

八、强化责任担当，深入疫情防控第一线。作为人大干部始终牢记责任担当，人大社会委委员直接参与街道居民小区驻点和企业复工复产核查，协助社区做好防疫工作，做到认真排查，详细登记，不留死角。社会委何中亚同志，深入第一线，负责维也纳酒店隔离点疫情驻点防控工作，每天都跟境内境外人员有接触，在做好自身安全防护的同时，认真做好协调和安全防控工作，在疫情驻点工作近六个月，圆满完成了疫情驻点防控任务，得到了各级领导和同志们一致好评。

一年来，社会委认真履职、扎实工作，取得了一定的成绩，但也清楚地认识到工作上仍然存在着一些不足，主要表现在，社会委组成人员结构和综合素质还不能适应当前社会治理工作新要求，年龄大的同志偏多，社会学专家学者偏少；从人大代表队伍看，由于来自各个不同岗位，不同背景，其知识阅历和素质各不相同，履职能力和水平存在较大差异；工作调研效果发挥不够明显，还有待进一步深入，还需要总结经验，分析不足，在2021年工作中切实加以改进，不断提高履职能力和水平。

2021年主要工作打算

一、履行工作职责，实实在在为民办实事。一是与对口联系单位的沟通协调。充分了解对口联系单位相关工作职能和重点工作，找准工作的切入点，依法行使监督职责。二是听取和审议区政府关于《支持家庭承担养老功能，推进多层次养老服务体系建设》情况报告并开展专题询问。持续加强养老工作监督力度，促进区政府及相关部门在健全完善社区居家养老服务设施、探索建设智慧养老机构服务平台、优化养老服务模式等方面提质增效，全面提升养老服务质量和水平，三是对我区民生实事票决制项目实施跟踪督办和监督评价工作，制定监督计划，提高监督实效。

二、开展调查研究，努力做好执法检查工作。主动收集涉及法律法规及民生利益的问题建议。按季参加人大代表接待选民日活动。根据省市人大社会委的工作要求，深入相关部门和各街道（园区）人大工委以及社区、企业和人民群众中间，通过视察、调研与选民见面等多种形式，主动收集涉及法律法规及民生利益等方面的问题，广泛吸纳多方面意见，为省市人大社会委提交准确可靠的参考依据，努力让基层群众和组织的合理诉求在立法修法中得到充分体现。

三、开展法律监督，切实增强监督实效。认真落实监督议题。重点强化对口联系部门的法律监督和工作监督，推动中央、省、市和区委重大决策部署贯彻落实，聚焦事关百姓利益的热点难点，督促相关单位更好地确保维护社会稳定等方面的作用，努力保障和促进全区经济社会发展。2021年常委会主任会议议题：常委会议题2项：区政府关于《支持家庭承担养老功能，推进多层次养老服务体系建设》贯彻实施情况的报告、区发改委2021年重点民生实事项目办理情况和2022年重点民生实事候选项目报告。视察项目1个，5月份对退役军人事务局开展视察调研，进一步推进我区退役军人服务体系建设。加强与人大代表和相关承办单位的沟通与联系，办理好区十八届人大五次会议交办的有关社会建设方面的议案、建议和答复工作，提高议案办理的质量，保障人大代表充分发挥参与管理国家与社会事务和加强对“一府一委两院”监督的主体职责。

四、加强业务知识的学习，提高依法履职的能力。

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会会议精神，坚定理想信念，不断强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，努力提高政治素质。认真学习政治理论、人大业务和法律知识。认真贯彻落实区委、区人大会议精神，加强学习，提高素养，不断提升理论素养和专业素质，努力提高履职能力。组织开展区人大社会委委员学习培训。组织区人大社会委委员开展民法典及社会建设方面法律法规学习培训。在市区工作联动基础上，组织区与区学习交流。计划在培训基础上，到先进地区实地学习交流。定期召开社会委委员会议，认真组织开展委员业务活动，深入基层调研，加强交流，努力提高法治思维和依法办事的能力，确保区人大及常委会作出的决定决议不折不扣落到实处。