关于对区政府支持家庭承担养老功能推进多层次养老服务体系建设情况的审议意见

关于对区政府支持家庭承担养老功能

推进多层次养老服务体系建设情况的审议意见

区人民政府：

2021年3月26日，雨花台区第十八届人大常委会第三十四次会议听取和审议了区政府关于支持家庭承担养老功能，推进多层次养老服务体系建设情况的报告。根据监督法的要求，区人大社会建设委员会于会前组织了专题调研，并就此项工作向报告单位提出了意见和建议，这些意见和建议已在报告中作出回应。

会议认为，近年来，区政府高度重视养老服务体系建设，根据省市区委关于积极应对人口老龄化的一系列决策部署，大力支持家庭承担养老功能，始终将其作为解决我区老龄问题的治本之策和保障改善民生的重要工程来抓，扎实推进全区养老服务业改革发展，各项工作取得明显成效。会议就进一步做好养老服务工作提出以下建议：

一要统筹建设布局，不断促进均衡发展。社区居家养老服务设施布点，要充分考虑区域内老年人获得服务的空间可达性，不断提升区域内所有老年人获取服务在时间、空间上的便利。要按照《南京市养老服务设施布局规划》要求，进一步加强全区老旧小区的养老服务设施建设，持续推进无障碍、适老化改造，让老旧小区的老年人拥有享受相应养老服务的同样机会。要统筹推进全区城乡社区居家养老服务发展，特别是要补齐大板桥地区社区居家养老服务设施建设的短板，进一步提升全区养老服务供给水平。

二要突出需求导向，着力实现精准对接。要关注老年人对养老服务的实际需求，广泛听取老年人的意见，注重从需求侧角度制定和完善相关政策。要探索建立社区居家养老服务需求的动态评估机制。要进一步建立完善菜单式的服务提供模式，实现从“配餐”向“点餐”的方式转变。要高度重视小区物业公司在居家养老服务中的潜在优势和现实意义，积极探索在物业服务中嵌入养老服务功能，支持和扶持物业企业参与养老服务。

三要坚持多措并举，切实提升服务水平。要进一步加强全区银发助餐点建设，在扩大数量及覆盖面的同时，加大监管力度，为老年人提供舒适、干净、卫生的就餐环境，确保饭菜营养健康。要进一步深化对“时间银行”的实践探索，推动“时间银行”稳步健康可持续发展。要进一步深化医养融合，针对老年人“医”和“养”需求特点，合理布局盘活养老和医疗资源，多层次多样式发展社区医养融合新模式，保证老年人享有幸福安康的晚年生活。要加强相关职能部门统筹协调，形成养老服务合力。要进一步加强社区居家养老服务人才队伍建设，通过政府扶持引导和培养发展养老服务市场等途径，逐步拓宽社区居家养老服务从业人员职业发展渠道，稳步提升其薪酬待遇，增强养老服务队伍的专业性、稳定性和工作积极性。

以上审议意见请区政府认真研究处理，研究处理情况征求区人大社会建设委员会意见后，于2个月内向区人大常委会提交书面报告。  

南京市雨花台区人大常委会

                                                                              2021年3月30日