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官方微博雨花台区人民法院工作报告
区人民法院代院长 黄德清
2022年1月7日
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
过去五年的主要工作
2017年以来，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，对标区委“全面创新、全域高新”发展定位，以为民司法书写忠诚，以公正司法诠释担当，为高质量推进“强富美高”新雨花建设作出积极贡献。
五年来，共受理各类案件54791件，审执结54579件，与上一个五年相比分别增长56.04%、60.08%，其中2021年受理各类案件13552件，审执结12649件，审判质效稳中向好。2017年、2018年区法院连续两年被评为全市优秀法院，2020年板桥人民法庭被评为全国法院人民法庭工作先进集体和全市十佳政法单位，网格巡回审判、家事审判改革工作走在省、市法院前列，工作经验被最高人民法院肯定推广，三项改革举措入选省、市法院司法改革案例，七件案件被评为省、市法院十大典型案件。干警306人次被记功、表彰和奖励。
一、坚持服务中心大局，全力护航经济社会高质量发展
积极推进平安雨花建设。审结各类刑事案件2818件，判处罪犯4573人。承担全市一半邪教案件审理任务，依法严惩法轮功、全能神等邪教组织犯罪30件49人，维护国家政治安全。决战决胜扫黑除恶专项斗争，共审结涉恶案件9件，判处罪犯81人，判处五年以上有期徒刑38人，沉重打击了黑恶势力。审结中央督导组交办的于全利组织卖淫案等大案要案，追缴、没收违法所得6889.56万元，实现“案件清结”“黑财清底”双清零目标。加强对区域互联网企业刑法保护，依法对董某网络恶意“炒信”等新型犯罪行为给予刑事制裁，案例入选最高人民法院公报。严厉打击电信网络诈骗、“微信摇奖”“干细胞回输”等诈骗案件，守住群众血汗钱养老钱看病钱。加强“毒狗肉”案等公益诉讼案件的审理，综合运用刑事处罚和惩罚性赔偿等手段，守护群众“舌尖上”的安全。依法打击安全生产犯罪，建立安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，助力南京创建国家安全发展示范城市。
持续优化法治营商环境。积极落实南京市优化营商环境100条，根据区域实际制定52条细化举措。在软件谷设立“产权保护法官工作室”，定期开展“企业大走访”等活动，深入企业、行业协会征求意见建议107次，精准提供司法服务。依法平等保护各类市场主体，审结涉企纠纷23181件，涉案标的金额80.42亿元，“三普公司虚开增值税专用发票案”入选2019年度南京法院十大优秀案件。围绕服务保障供给侧结构性改革，健全府院联动机制，大力提升破产案件办理便利度。综合运用破产重整、和解、清算等手段，帮助“危困”企业脱困重生、推动“僵尸”企业退出市场，共受理破产案件57件，清理债权债务7.9亿元，盘活闲置土地、厂房3.
着力防范重大社会风险。规范金融市场投融资秩序，禁止高利放贷，保障实体经济融资需求，审结金融借款、民间借贷等案件4886件，涉案标的24.45亿元。开展非法金融活动专项治理，全力打击“套路贷”及虚假诉讼，依法向公安机关移送犯罪线索39件，再审纠正案件72件。建立疑似职业放贷人名录，加强对职业放贷人的规制，民间借贷案件同比持续下降。加强对重大民营企业资金链风险的防控，与市法院联动推进丰盛集团、宏图三胞等重大债务案件审理。全力护航城市品质，稳妥办理桥头蔬菜店、中昊停车场返还土地执行案，为两桥地区更新改造、南京市地铁10号线建设工程顺利推进，提供有力司法服务。加强疫情期间诉讼风险防范，率先出台劳动争议及合同履行法律指导意见，向街道园区和区谷企业发放3000余册。妥善处理因疫情引发的雨花客厅房屋租赁系列纠纷，引导合同双方共担风险、共渡难关，裁判经验被最高人民法院推广。
二、深入践行司法为民，努力满足人民群众多元司法需求
切实保障民生福祉。落实“六稳”“六保”要求，对疫情中因生产经营困难引发的纠纷，设置立案、调解、审理、执行绿色通道，服务保障中小微企业恢复经营、持续发展。依法审理婚姻家庭纠纷等案件，保护妇女、儿童、老年人、残障人士合法权益。加强住房、教育、医疗、就业等案件审判工作，综合运用示范诉讼、以判促调等方式，妥善化解涉西善花苑、岱山片区、喜马拉雅等群体性房屋买卖案件，维护涉诉群众合法权益，审结此类案件36918件。积极弘扬社会主义核心价值观，依法审结“小米手机恶意差评案”“奔驰4S店虚假维修案”等案件，促进社会诚实守信，案件被《人民法院报》报道。认真做好司法救助工作，关爱弱势群体，为生活困难当事人减免诉讼费、执行费，发放执行救助款439.32万元，彰显司法温情。
及时兑现胜诉权益。全力推动从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进，执结各类案件14685件，执行到位金额21.13亿元，执行核心指标居于全市法院第一方阵。不断加强执行攻坚，常态化开展夜间执行、凌晨执行、假日执行行动。执行110二十四小时畅通，及时处置执行线索，多次受到省法院通报表扬。严厉打击拒执和暴力抗法行为，向公安机关移送拒执罪案件19件，艾滋病毒携带者宋某撕咬执行法官，被依法判处刑罚，该起案例入选省法院“保障法官依法履职全力维护司法权威”典型案例。坚持善意文明执行，在加大执行力度的同时，采取对企业生产经营影响最小的司法措施，促进企业生产生存，执行认同度不断提升，执行信访积案在全市法院率先清零。完善失信惩戒分级分类和守信激励修复机制，纳入失信被执行人6738人次，限制高消费7393人次，对572人采取司法拘留，同时依法及时删除失信被执行人信息2628条、解除限制消费2468人次。不断深化执行改革，全面加强执行指挥中心建设，实体化运行“854”模式，将执行事务与执行实施相剥离，执行行为更加集约高效。加强执行综合治理，区委全面依法治区委员会出台专项意见，推动从源头切实解决执行难问题。
有效提升诉讼服务水平。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，与区司法局联合成立“诉讼与非诉讼对接中心”“非诉讼服务分中心”，五年来，诉前委派调解案件12128件，调解成功3492件。构建矛盾纠纷分层过滤、递进化解的工作制度，进一步优化司法确认程序，有效发挥司法确认程序简单、便利、有用的功能，五年来司法确认案件1290件。加强一站式诉讼服务标准化建设，对诉讼服务事项进行功能整合，实现立案登记、信息查询等事项“一窗通办”，纠纷预诊、材料流转等事项“一站通办”，让群众参与诉讼更加便捷。落实诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理要求，协助跨域立案141件、接收跨域立案33件，有效解决异地诉讼难问题。
不断织密基层治理网格。创新发展新时代“枫桥经验”，推动“万人起诉率”纳入综治考核，争取党委政府支持，在板桥街道孙家社区创成全省首家网格巡回法庭，开展巡回审判、就地办案82次，指导参与化解纠纷106起，工作经验被最高人民法院和省委政法委推广。全面加强市域社会治理现代化，通过网格乡风法律驿站、网格巡回法庭等途径，实现老百姓的困难和问题发现在早，解决在小。积极推进“审务进基层、法官进网格”活动，将近百名干警编入“政法网格员”队伍，通过法律宣讲、法治讲座等形式开展民法典、反电诈等法治宣传活动237场次，发放普法宣传资料近万份，切实提升群众法治意识。同时，结合审判中发现的行业监管漏洞、社会治理薄弱点，发送司法建议17份，有效助推社会治理。
三、持续深化改革创新，着力提升审判质量和效能
全面强化司法责任制。院庭长带头办理重大、疑难、复杂和新类型案件，五年来共办理案件31421件，占全院办理案件总数的57.57%。压实院庭长监督职责，细化院庭长权力清单，对群体性、疑难复杂等“六类案件”加强监督，确保放权到位、监督不缺位。完善法律统一适用机制，发挥审判委员会重大疑难案件定案把关和专业法官会议参谋咨询作用，推行类案和关联案件强制检索制度，着力防范“类案不同判”。建立“有进有出”的法官员额动态管理机制，全院现有员额法官35名，年人均办结案件320件，居全市基层法院前列。
全力深化诉讼制度改革。积极推进民事诉讼繁简分流，建立“速裁快审+司法确认”的工作模式，办理小额诉讼案件6551件，平均办理天数40.37天，比改革前减少了23天，实现简单案件的快速审理。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加大简易速裁程序适用力度，速裁程序适用率达78.75%。加强刑事案件被告人权利保护，全面推进刑事案件律师辩护全覆盖，为782名被告人指定辩护人，促进司法公正。积极落实宽严相济刑事政策，对4084名认罪认罚的被告人依法从宽处理，对1465名被告人适用缓刑，钝化社会矛盾。
深入探索家事审判改革。联动妇联、司法、公安、教育、民政等十三个部门，组成未成年人权益保护社会治理联合体，创建“希望树”家事审判工作品牌。找准专业化家事审判与基层治理结合点，充分发挥家事调查官、心理疏导、社会救助等制度作用，为当事人提供心理疏导服务290次，为案涉未成年人建立“希望树”成长档案106件，为需要亲情抚慰、创伤修复的家庭提供关爱服务315次，对成长环境恶劣的未成年人进行帮扶525次。家事审判工作经验先后被《人民日报》《法治日报》等媒体报道，并在全国家事法学论坛上交流，审判案例也入选全省法院婚姻家庭十大典型案例。
加快推进智慧法院建设。全面开展电子卷宗随案同步生成，实现小额、执行案件无纸化办案。依托办案办事智能管理系统，将近百个流程节点嵌入系统，实现网上办案和事务监管，同步自动预警、实时提醒、风险阻断，做到全节点监督管理。集约化开展案件送达等审判辅助性工作，让法官精力集中到审判业务上来，工作经验入选市法院司法改革案例。全面加强线上诉讼，运用网上立案、线上调解、远程庭审、智慧执行等信息化手段，努力克服疫情等因素对审判执行工作的影响，疫情期间，共线上开庭、调解757次，实现审判执行不停摆、公平正义不止步。
四、坚持“四化”建设方向，竭力打造素质过硬司法队伍
坚持党的绝对领导。始终把政治建设摆在首位，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训，深入学习贯彻习近平法治思想，开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，举办政治轮训71期，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，及时向区委及区委政法委请示汇报法院工作。健全党建工作责任体系，设立机关党委，开展“跟党走·雨法同行”系列品牌党建活动，进一步增强党组织战斗力。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”，切实为群众解难题。
纵深推进正风肃纪。从严抓实队伍教育整顿，将党史学习教育与队伍教育整顿紧密结合，着力抓好“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，开展集中学习86次，核查问题线索141条，建立规章制度25项。深入开展防止干预司法“三个规定”专项整治，切实做到过问案件全程留痕、过问情况逐案报告、不当干预严肃追责。深入开展司法巡查、审务督察，对法庭和接待窗口纪律作风开展视频巡检，进一步改进司法作风。强化监督执纪问责，对10名干警提醒谈话，对13名干警给予纪律处分。
努力培养过硬司法本领。围绕能力提升，扎实推进人才聚集和技能比赛活动，向南师大定向招录法官助理14人，书记员队伍建设工作经验入选省法院司法改革案例。开展院校共建，与南京师范大学法学院开展合作，推动法学理论与司法实务深度结合。加强调查研究，完成市级以上调研课题14项，2篇案例分别入选最高人民法院公报案例、中国法院2021年度案例，32篇学术论文在国家级实务论坛、核心期刊中交流、发表、获奖。
五、主动接受各界监督，助力法院工作不断向前发展
自觉接受人大及其常委会监督。2017年以来，先后向区人大常委会专题报告家事案件审判、“基本解决执行难”、民间借贷案件审理、刑事审判、优化营商环境等工作开展情况，向区人大常委会主任会议专题报告智慧法院建设、网格社会治理、家事审判改革等工作开展情况。高度重视、认真办理区人大常委会审议意见和区人大代表建议，制定《关于组织人大代表旁听庭审活动实施办法》，协同区人大常态化邀请人大代表旁听庭审、视察法院、见证执行。
自觉接受政协、纪检监察、检察及社会各界监督。认真接受政协民主监督，主动向政协委员通报法院工作情况，邀请政协委员参加法院活动，增进对法院工作的理解和认同。依法接受检察监督，落实重大案件检察长列席审判委员会制度。广泛接受社会监督，邀请律师参与案件质量评查1674件，见证监督执行16次。健全完善院长信箱、院长接待日、日常信访接待工作机制，办理信访投诉706件，接待来访群众1757人次，及时回应群众诉求。
大力推进阳光司法。不断拓展司法公开的广度和深度，让司法更透明，在中国庭审直播网直播案件20296件，上网公开裁判文书27920份，传递法治正能量。落实“谁执法谁普法”要求，主动向社会发布关注度高、影响大的案件和重点工作，召开新闻发布会24场，在本院两微一端发布司法审判、普法宣传等信息2911条，在各级媒体发布信息1431篇，区法院被评为“全省‘七五’普法先进集体”。积极发扬司法民主，切实保障人民陪审员参审权利，人民陪审员参审案件7401件，起到了参与司法、监督司法的职能作用。
各位代表，过去两年，面对突如其来的疫情，区法院闻令而动、主动应对，在严峻考验下推动法院工作取得新突破新发展。区法院制定了《为坚决打赢疫情防控阻击战提供司法服务保障措施》等文件，及时明确疫情防控司法对策；完善在线诉讼新规则，线上审判取得突破性进展，实现疫情期间审判工作不停摆。特别在第一时间响应区委号召，部署250名干警下沉网格，支援一线抗疫27批次2920人次，出色完成景明佳园等小区封控管理任务，彰显了法院干警的责任担当。
各位代表，过去五年工作成绩的取得，是区委坚强领导、区人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，各位人大代表、政协委员的监督支持有力推动了法院工作新发展。在此，我代表区法院表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，区法院工作还存在一些问题，主要：一是服务大局意识仍需增强，服务高质量发展的能力还有待提高；二是审判质量效率有待提升，人民群众对办案周期长、裁判尺度不统一等问题仍有反映；三是有的审判人员素质能力有待提升，未能适应高强度的审判任务，高层次人才储备还不够充足；四是作风建设有待加强，司法不规范问题仍然存在。对此，区法院将采取有效措施坚决有力予以改进。
2022年的工作任务
2022年，区法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，认真落实区委各项部署要求，突出政治建设，突出服务发展，突出改革创新，突出队伍建设，为加快建设“全面创新、全域高新”新雨花提供有力司法保障，以优异司法业绩迎接党的二十大胜利召开。
一是牢牢把握正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党史学习教育成果，贯彻落实十九届六中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实《中国共产党政法工作条例》，将党的领导贯彻到法院工作全过程各方面。全面开展政治轮训，持续开展党建品牌创建活动，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。加强意识形态领域风险排查和分析研判，牢牢把握意识形态工作领导权主动权。
二是紧紧围绕雨花发展大局，精准服务区域中心工作。依法履行审判职能，严惩电信网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪，常态化开展扫黑除恶工作。全力服务“一中心四标杆”建设，加大数字经济领域知识产权司法保护力度，提升知识产权保护的针对性和辐射力。围绕民生短板，妥善审理涉教育培训、医疗养老、就业保障等案件，不断增强人民群众司法获得感。完善社区网格巡回法庭建设，推动形成与乡风法律驿站点面交织的基层治理网格。推动婚姻家庭辅导书院建设，积极发挥家事调查官制度功效，形成可推广的雨花家事审判工作经验，争创全省全国先进工作集体。全力做好疫情防控工作，为常态化疫情防控提供有力司法保障。
三是久久为功深化改革创新，全面提升执法办案品质。完善司法监督制约机制，强化院庭长审判管理，严把案件“质量关”和“效率关”，优化审判质效。深化“多元调解+速裁”和诉源治理工作机制，专门定制街道和园区“1+9”服务菜单，形成覆盖全面、上下联动、各方协同的治理体系。深化司法为民举措，全面建设集约高效、解纷多元、智慧精准的现代化诉讼服务体系。
四是始终坚持全面从严治党，着力锻造高素质审判队伍。深化队伍教育整顿成果，持续筑牢忠诚之魂、狠抓问题查纠、严明纪律作风、弘扬英模精神。严格落实“三个规定”填报制度，严厉打击与当事人不正当交往、插手过问案件等突出问题，确保法院队伍公正廉洁。深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。全面开展“骨干人才”建设和培养规划，培养一批高素质专业人才，力争队伍建设走在全市前列。
各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。区法院将认真贯彻落实本次大会决议，紧跟时代、戮力同心、砥砺前行，以现代化的审判能力、高质量的司法服务，不断开创法院工作新局面，为谱写雨花“强富美高”新篇章作出更大贡献！
相关用语说明
1.报告中采用的审判、执行案件数据，均截至
2.于全利组织卖淫案：2010年10月至2019年9月，于全利为牟取非法利益，先后在五处场所设立温泉，以投资人和实际控制人身份，组织卖淫活动，非法获利5.4亿余元。经审理，本院依法对于全利等人以组织卖淫罪分别判处十五年至六年六个月不等有期徒刑，并处罚金；对张某等其他被告人以协助组织卖淫罪分别判处七年六个月至一年不等有期徒刑，并处罚金；依法追缴被告人违法所得。
3.董某网络恶意“炒信”案：董某在淘宝网经营论文相似度检测业务，为谋取市场竞争优势雇佣并指使谢某多次以同一账号恶意购买被害单位淘宝商铺的商品，导致淘宝网认定被害单位从事虚假交易继而对其作出商品搜索降权的处罚，被处罚期间被害单位损失达15.98万元。该案经我院和南京中院两级法院审理后，认定两被告人犯破坏生产经营罪并处以相应刑罚，该案入选2018年第8期《最高人民法院公报》案例。
4.“微信摇奖”案：本案系以多笔小额方式进行电信网络诈骗的犯罪。2018年4月至11月间，朱某为实施诈骗与戴某、刘某、吴某等多人形成较为固定的诈骗犯罪集团，在微信上骗取不特定被害人的财物。朱某、戴某提供用于诈骗的客源微信号、并传授诈骗手法；刘某等人充当直属客服在微信中虚构“高富帅”身份吸引客户，谎称购买化妆品可以参加猜拳、摇骰子活动，有机会获得高额价值奖品，诱骗被害人购买产品获得参加活动的机会，后又使用微信作弊软件控制开奖过程，使被害人无法中到大奖，最后向被害人邮寄劣质、假冒的名牌口红、香水等奖品。至案发时，以朱某为首的诈骗犯罪集团通过微信诈骗被害人2000余人，诈骗金额累计306万余元。本院依法对朱某等九人以诈骗罪分别判处十二年至三年不等有期徒刑，并处罚金；责令各被告人以各自参与诈骗数额为限连带退赔被害人的经济损失。该案入选2020年度南京法院十大典型案件。
5.“干细胞回输”案：该案系以销售保健品为幌子，有分工、有组织诈骗老年人钱财的典型案件。该诈骗组织自2018年4月起，利用老年人关注身体健康、希望延年益寿的心理，通过免费旅游、参观高科技项目、听讲座、“餐推”、“痛点”分析等方式预先设定套路，对免疫细胞、干细胞产品功效进行夸大、虚假宣传，诱骗老年人购买对治疗和预防疾病无实际作用的细胞注射回输产品，骗取60余名被害人财物共计477万元。本院依法对王某等五人以诈骗罪分别判处十一年至十年不等有期徒刑，并处罚金；责令被告人向被害人退赔经济损失。经公安机关依法查封、扣押追回退赔款约350万元，剩余款项将继续依法追缴。
6.“毒狗肉”案：本案系一起涉食品安全刑事附带民事公益诉讼案件。2017年，闫某以牟利为目的，在不具有买卖剧毒化学品资格的情况下，购买氰化物，用于销售或制成毒饵后向他人销售。2019年10月至2020年1月，李某、汪某等人，用从闫某处购买的毒饵毒杀狗，并将被毒死的狗销售给其他被告人。其他被告人在明知所销售的狗是被非法毒杀的情况下，仍予以收购并进行再加工后向周边饭店及散客出售，供消费者食用。本院经审理，以非法买卖、储存危险物质罪对闫某、汪某等人分别判处四年有期徒刑；对其他被告人以生产、销售有毒、有害食品罪分别判处一年六个月至八个月不等有期徒刑，判令按销售金额10倍支付赔偿金，并判令其在国家级媒体公开赔礼道歉。
7.三普公司虚开增值税专用发票案：2015年8月至2016年4月间，三普公司法定代表人陈某、财务负责人孟某及出纳会计赵某为抵扣税款，在明知该公司无实际购销经营活动的情况下，实施虚开增值税专用发票行为，虚开增值税专用发票73份，偷逃税款116.32万元。本院经审理，以虚开增值税专用发票罪判处三普公司罚金15万元，对陈某、孟某、赵某等公司高管依法审慎适用缓刑，避免企业因刑事追究影响正常生产经营。该案入选2019年度南京法院十大优秀案件。
8.盗版抄袭沁恒公司计算机软件著作权案：沁恒公司对2011年上市的CH340芯片拥有全部知识产权。2016年，国芯公司经理许某、员工陶某在未获得沁恒公司授权许可的情况下，从市场上购买正版CH340芯片，反向破解后抄袭制造假冒芯片对外销售。2016年9月至2019年12月，国芯公司共销售侵犯沁恒公司著作权的芯片830余万个，牟取非法利益730余万元。经审理，本院以侵犯著作权罪依法判处国芯公司罚金400万元；判处许某、陶某有期徒刑四年和三年二个月。
9.“套路贷”：是指放贷人虚构法律关系，通过虚增债务数额、伪造虚假流水等方式形成虚假债权债务，采用暴力、胁迫或者借助诉讼、仲裁、公证以及其他手段，非法占有他人财物的违法犯罪活动。“套路贷”违法犯罪会假借民间借贷等民事纠纷之名，通过虚假诉讼达到非法占有他人财物的目的，具有极强的隐蔽性和迷惑性。
10.小米手机恶意差评案：本案系一起名誉权纠纷案件。
11.奔驰4S店虚假维修案：
12.艾滋病毒携带者宋某撕咬执行法官案件：本案系一起返还原物纠纷执行案件。
13.执行“
14.“四化”建设：“四化”即革命化、正规化、专业化、职业化，系习近平总书记在中央政法工作会议上提出。习总书记强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，不断谱写政法事业发展新篇章。
15.“三个规定”专项整治：“三个规定”即指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。