关于区十八届人大代表建议办理情况报告

关于区十八届人大代表建议办理情况报告

区人民政府

2022年1月

各位代表：

受区政府委托，现将区十八届人大一次会议以来代表建议的办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2017年以来，区人大代表以高度的政治责任感和饱满的工作热情，为我区经济社会发展建言献策，在产业升级、城市建设、社会事业、民生保障等方面提出了756件高质量的建议。这些建议紧扣政府工作中心，比较客观和准确地反映了我区经济建设和社会生活中一些应予重视解决的问题。经过区政府各承办部门的共同努力，所有建议全部办理完毕，答复意见均送达代表。其中，所提问题已经得到解决或基本解决的A类建议385件，占承办建议总数的50.9%；正在解决或列入计划逐步解决的B类建议242件，占承办建议总数的32.0%；A、B两类建议共627件，占承办建议总数的82.9%。受一些客观条件限制，目前一时难以解决，向代表做出解释说明，留作参考的C类建议129件，占承办建议总数的17.1%。从反馈情况看，代表对办理结果均表示满意。

二、主要做法

在建议办理过程中，区政府明确办理工作目标，规范办理流程，完善办理机制，加强督查指导，做好跟踪落实，确保了建议办出实效。

（一）强化组织领导，明确办理责任。区政府不断优化建议办理机制，形成了“条线主管、部门落实、按级负责”的工作格局，确保办理工作按时保质完成。一是组织领导有力。区政府主要领导多次就办理工作做出批示，部署办理任务，提出办理要求，检查办理结果。区政府各分管领导牵头办理重点建议，对建议阅研批办、协调推进，确保办理成效。各承办部门将建议办理工作纳入重要工作议程，与部门业务工作统一部署、统一落实、统一检查。做到分管领导、责任科室、承办人员“三落实”，确保建议办理“责任、措施、质量”三到位。二是加强统筹协调。人大建议涉及面广，综合性强，区政府办公室建立了较为完善的任务分解机制，对建议及时梳理、分类和汇总，有序推进建议交办工作。对责任单位较为明确的建议，明确办理责任，督促办理落实；对情况较为复杂、需要多部门配合办理的建议，及时召开协调会议，合理确定主协办单位，确保建议责任分解落实到位。三是加强跟踪督促。区政府办公室坚持跟踪督办，加强督促指导，及时掌握办理进度。对涉及多部门职能的代表建议，通过建议办理工作网络，协调主办、协办单位之间加强部门联动，确保建议办理高效推进。同时加大办理结果的跟踪督查，通过人代联工委认真征询人大代表对办理工作的反馈意见，及时了解代表对办理结果的满意程度，并根据意见对承办部门办理情况进行检查督促，对不满意件进行“二次办理”，确保建议得到有效落实。

（二）完善办理机制，提升办理水平。在建议办理过程中，区政府进一步强化制度建设，创新工作机制，不断提高办理水平。一是明确办理制度。全区各承办单位认真贯彻执行《雨花台区人民政府办理人大代表建议、政协委员提案工作规定》，全面落实办理工作主要领导负责制度、跟踪办理制度、会办制度、督办制度、联系制度和考核奖励制度，严格办理程序和办理方法，以制度化、规范化推动建议办理工作。二是规范办理程序。区政府进一步规范了登记交办、推进办理、答复意见审核等环节具体要求，确保办理工作有效推进。严把交办关，“两会”后，区政府办公室在区人代联工委的积极协助下，细致梳理各项建议内容，认真做好分件工作。交办工作期间，根据预交办单位的情况反馈，政府办公室再次联合人代联工委对有疑义的办理件进行调整，力求分件准确、责任明确。严把沟通关，各承办单位积极创新协商形式，主动与代表联系沟通，做到了“办理前沟通联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”，促使建议办理与沟通反馈形成工作闭环，确保办理工作有效推进。严把答复关，为确保办理质量，对承办单位上报的答复件，要求办理单位主要领导逐件把关签发，确保答复意见的准确性和规范性。对办理不规范的，区政府办公室及时要求承办单位重办或补办，确保办理工作的严肃性。三是落实公开制度。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的要求，将办理结果公开作为政府信息公开的重要内容。各承办单位依法将可公开的内容予以公开，不予公开的说明理由，做好解释工作。区政府办公室严格审核内容，加强督促检查，进一步增强建议办理工作的信息透明度，有效接受人大代表和群众的监督。

（三）突出办理重点，创新办理方式。区政府不断提高建议办理的针对性、实效性，切实将办理工作由“重答复”向“重落实”转变，办理质量进一步提升。一是重视调查研究。各承办单位把建议办理工作与部门工作结合起来，从实际出发做好调查研究，使办理工作的方式、方法更具有针对性。为办好《关于继续给予受疫情影响中小企业扶持》的建议，区发改委、行政审批局深入调研辖区内企业生产经营状况，认真听取企业建议呼声。紧紧围绕“政策、服务、环境”三个领域，出台针对性惠企政策，通过强化政策扶持，提升服务水平，优化营商环境，切实为企业纾困解难，力促生产经营恢复企稳。二是加强沟通联系。各承办单位采取电话沟通、上门走访、集中邀请代表参加座谈等方法，加大沟通交流力度。垃圾分类是近几年人大代表关注的重点话题之一，针对历年群众接待过程中反应较为强烈的夏季厨余垃圾处理问题，区政府与区人大共同督导《关于加大厨余垃圾管理》的办理。区城管局接件后积极向上争取增加厨余垃圾处理指标，协调提高转运效率。同时采取压缩垃圾体积，增加中转站垃圾容量，加大小区厨余垃圾收运频次等措施，确保厨余垃圾日产日清，杜绝积压漫溢现象。三是提高办理实效。各承办单位以解决问题为导向，将代表提出的问题与当前政府的中心工作、重点工作结合起来，推动代表建议的办理工作落到实处。结合全区持续开展的文明城市创建工作，区政府将涉及环境综合整治的建议纳入办理重点，集中力量予以解决。如《关于加大梅钢公司附近区域环境整治力度》等建议，针对存在问题，区政府积极采取措施，推动建立“市场监管+城管+社区+物业”联动机制，开展集中整治，改善区域环境面貌。同时进一步压实属地责任，落实长效管理，持续推进区域环境的优化。

五年来建议办理工作取得了一定成绩，但与人民群众的期望和代表的要求相比还有一定差距。个别主协办单位之间的沟通协作还有待加强；个别单位对代表意图的了解还需要深入；个别单位网上操作和答复函还有待进一步规范。

三、下一步工作措施

对建议办理过程中存在的问题，区政府将认真对待，并采取切实有效的措施加以解决，促进办理工作再上新的台阶。

（一）提高认识，不断压实办理责任。近年来，人大建议涉及的领域越来越广，内容越来越细。区政府将进一步针对新形势、新要求，不断改进工作作风，增强办理工作的责任感和使命感，主动接受人大代表的工作监督，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

（二）强化沟通，不断提高办理质量。以提高建议·办成率和代表满意度为目标，把人大代表的建议融入到实际工作中，落实在具体行动上。区政府及相关职能部门进一步完善与代表的沟通机制，加强与区人大人代联工委的沟通联系，主动联络、主动邀请、主动汇报，及时总结多方沟通，并将沟通成果体现在办理工作全过程，共同解决办理工作中存在的问题。

（三）强效跟踪，不断优化办理机制。优化办理流程，强化督查督办，及时总结办理过程中经验做法，完善办理工作的统筹协调、督办反馈和跟踪落实的工作机制。加强对建议的交办、催办和督办，正确处理好主办单位和协办单位的分工协作关系，确保办理工作更扎实有效。

各位代表，办理好人大代表建议，是政府及其工作部门的一项重要职责。我们将自觉接受人大代表的监督，在各位代表的关心和支持下，认真做好代表建议办理工作，为加快建设“强富美高”新雨花而不懈奋斗！