宿迁市人大：“三定二调一格局” 助力乡村振兴提质增效

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。宿迁市人大常委会积极发挥自身职能，把人大监督与大力发展特色优势产业等重大措施紧密结合起来，与宿迁当前乡村振兴的重点工作、重点项目紧密结合起来，有针对地制定监督计划，通过“三定二调一督”，有力推动乡村振兴提质增效。

以“三定”高位组织统筹。常委会专门成立了“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接专项监督小组”，高位推进乡村振兴专项监督工作。定工作职责。充分发挥人大自身职能优势，针对监督偏浅、偏软、偏短等问题，掌握实情、拿出实招，通过专题询问、工作评议等方式强化人大监督“硬约束”，在乡村振兴中切实肩负起人大职责。定工作重点。把“围绕市县两级部门落实基础设施建设、高效节水灌溉农田建设、民生条件改善等实施情况”作为专项监督工作重点，围绕重点帮促项目、重大产业发展进展情况，累计组织代表视察和专题调研活动12次，为市委决策提供科学参考。定工作机制。建立“月度调研，双月汇报，季度调度，年度集中视察”机制，长线布局监督“一盘棋”，久久为功。目前，已围绕道路改造、电力设施建设、农房改善、高效节水灌溉农田建设等4个专题开展调研；于4月11日、7月6日分别召开乡村振兴工作专项监督调度会，掌握工作开展情况，指导下步工作计划，研究解决实际问题。

以“二调”把准监督重点。市人大常委会加强对乡村振兴战略实施的调查研究，以西南岗片为重点，采取“察、研、调”方式，通过扎实的调查研究把准监督关键重点。一方面，围绕高标准农田建设开展专题调研。督促建议抓住高标准农田建设投资标准从每亩1750元提升至3000元有利契机，推动高标准农田建设。2022年，西南岗片区计划建设高标准农田2.56万亩，已进入招标阶段。由点及面，向市委建言献策，并就省人大常委会《江苏省高标准农田建设决定》提出建议。另一方面，围绕民生条件改善开展重点调研。围绕农房改善、就医就学、养老服务等民生重点，开展调研5次。紧盯农房改善提高居民入住率，调研农村空挂户比例、农房改善补贴机制、农民进城入镇情况；围绕教育教学质量，调研农村适龄儿童数量，镇村中小学基础设施、师资力量。围绕公共医疗服务，调研乡村医生配备，床位数量配比，做到办专业事、讲专业话，体现专业性、彰显权威性。

    以“点线面格局”提升工作实效。常委会聚焦乡村振兴目标任务，重点结合西南岗片区发展实际，形成“点线面”监督新格局。点，即聚焦重点帮促项目抓监督。围绕项目编排和实施进度加强监督。加强对项目编排的监督，召开专项监督研讨会3次，专题研讨拟争取实施项目进展情况。加强对已实施项目的监督，组织专业代表、专家顾问对实施项目开展视察活动3次，督促项目按照时序进度有质有量地实施。线，即聚焦乡村振兴各条线工作任务抓监督。以五大振兴为抓手，监督各条线的工作任务落细落实。根据推进落实情况，分类做好监督：督促交通、水利、供电部门抓好在建项目落实；督促发改、商务、生态环境、自然资源等部门研究政策、调整申报思路；督促农房、教育、卫健以及民政等部门在民生条件改善上主动争取政策支持，多方筹措建设资金。面，即面上聚焦高效节水灌溉农田建设抓监督。围绕10万亩高效节水灌溉农田建设目标推进监督。对总体建设规划监督，助力启动10万亩高效节水灌溉农田建设年度规划；对基础配套设施建设监督，推动在冯岗二级站提水项目投入使用基础上，蔡圩灌区续建配套与节水改造项目列入2023、2024年项目实施计划；对争取项目监督，就加强高效节水灌溉农田建设，在乡村振兴促进条例立法调研座谈会上提出建议，以强有力的监督保障全面推进乡村振兴。