关于全区招商引资工作情况的报告

 关于全区招商引资工作情况的报告

    区投资促进局局长欧仁谷

 2022年8月30日

主任、各位副主任：

我受区政府委托，向本次会议报告全区招商引资工作情况，请予审议。

在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区投资促进系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市、区有关决策部署和区十九届人大一次会议确定的目标任务，坚持高质量招商，坚持招大引强，坚持质效并举，强化各项工作落实，推动全区招商引资取得新进展新成效。

一、今年以来全区招商引资工作开展情况

主要指标完成情况。1-7月，全区实际利用内资70亿元，完成市目标的72.1%、区目标的64.8%，目标进度列主城区第三；签约项目投资总额496.9亿元，完成市目标的84.5%、区目标的70.2%，目标进度列主城区第一；亿元以上签约项目62个，完成区目标的93.9%；引进新型都市工业项目39个，完成区目标的65%；荣获全市上半年招商工作擂台赛“目标任务进度奖”。

招商项目推进情况。1-7月份，全区2019年以来签约的295个亿元以上项目（不含终止退库项目33个）中，注册266个，注册率90.2%；开工或运营201个，开工运营率68.1%。其中，往年（2019年-2021年）签约的234个亿元以上项目（不含终止退库项目33个）中，注册227个，注册率97%；开工或运营195个，开工运营率83.3%。今年签约的61个亿元以上项目中，注册39个，注册率63.9%；开工或运营6个，开工运营率9.8%。

（一）加强组织统筹，进一步形成招商引资工作合力。

一是统筹推进招商引资工作。年初召开的全区深化作风建设优化营商环境动员会，对招商引资工作进行重点部署。区投促办及时分解下达全年招商引资目标任务，研究制定全区招商引资工作考核细则，认真梳理全年招商活动计划、培训计划、宣传计划等，强化目标导向，突出重点工作。区政府每月调度招商引资工作，区投促办每月通报目标任务完成和重点工作推进情况。二是注重加强招商工作策划。围绕“做大做强优势产业、及早布局未来产业”，聚焦行业百强，开展全区主导产业及龙头企业产业链招商图谱和招商策略研究，计划今年10月份形成成果。积极筹建华为、中兴通讯、十四所和航天科工四个招商专班，努力挖掘龙头企业自身产业资源及产业链上下游资源，推动延链补链强链。三是持续加强招商队伍建设。开展招商队伍建设调研摸底，实施招商队伍“强训实训”计划，组织线上“精兵讲堂”，举办线下“强将论坛”，开设网络“雨花招商大讲堂”，灵活实施重要课题线上培训和业务基础自学自训，全区共组织招商业务培训11场次、轮训300余人次，在今年8月全市首届招商技能竞赛中，雨花台区代表队取得个人第二、第六，团队第四的好成绩。上半年，我区两名一线招商人员获评“南京招商感动人物。

（二）克服疫情影响，进一步完善招商引资工作体系。

一是积极拓展招商引资渠道。深入推进资本招商、市场化招商、产业链招商，加强与头部基金、银行机构、商会协会校友会、招商中介等的对接沟通交流，积极筹建“雨花台区金融资本招商合作联盟”，进一步拓展项目信息。二是加大载体资源盘活力度。按照区主要领导“每个板块至少运作一块土地、打造一个数字经济产业园”的指示要求，督促各板块加快载体资源的招商运作。定期更新全区载体资源数据库，按照年初工作计划，与相关板块一道，加快推进全区十余块重点产业用地的招商运作，正在洽谈推进航天科工智能制造产业基地、低轨卫星遥感人工智能大数据产业基地等一批重大产业项目。三是灵活开展各类招商活动。3月份举办全区城市发展招商推介会，深度推介雨花营商环境和重点载体资源。4月份组织参加“2022年南京市重大招商项目央企区域总部项目签约活动”，签约两个重大项目，总投资40亿元。全区共组织线上招商推介、客商洽谈、云签约等活动127场，组织到市外招商考察、项目洽谈等活动39批次257人。四是丰富招商宣传推广手段。发布“雨花台区四大培育计划”政策宣传片，制作《雨花台区招商载体资源手册》和《雨花台区招商政策指南》，更新全区招商宣传册，优化“投资雨花”小程序线上推介平台，用好用活“全面创新、全域高新” 电子画册和“投资雨花”公众号网络宣传窗口，丰富疫情下招商引资工具包。公众号关注人数突破万人，小程序登陆浏览超2万人次。启动全区招商宣传片制作，集中展示雨花营商环境，擘画数字城、新滨江美好蓝图。委托硅基智能，策划“雨花数字招商专员”，打造“全球第一个数字人招商IP”。

（三）健全完善机制，推进招商引资工作落地见效。

一是完善考核，以考促推。在落实市对区招商考核指标的基础上，进一步完善区本级招商考核指标体系，突出招大引强，强化项目落地转化，促进各板块提高项目引进质量，加大招商项目推进力度，提高项目落地转化率。二是加强调度，齐抓共管。区主要领导每月调度招商及重大项目推进工作，分管领导每周调度在手在谈重点项目推进和载体资源招商运作情况。充分发挥区投促办的综合服务协调作用，整合区要素保障部门力量，协调解决项目推进中的困难问题。有效利用市级调度平台作用，为京沪高铁轨道交通产业园等重大招商项目解决了许多难题。三是持续督导，靠前服务。落实局领导班子成员挂钩联系板块制度，每月定期不定期到各板块面对面督导招商及项目推进情况，了解工作进度、存在困难，共同制定应对举措。每月对全区主要招商指标和项目推进情况进行集中通报，每季度对重大招商项目全流程计时亮灯情况进行通报，不定期对长期滞缓推进的项目进行“点对点”发函通报，持续加压，确保全区各项目标任务顺利完成，力促已签约项目早注册早开工运营、已落地项目早到资早达效。

二、存在的困难和问题

今年以来，克服多重不利因素叠加影响，全区招商引资工作在困难面前，顺利实现“双过半”，指标进度在主城区排名靠前，但仍然存在重大项目偏少、项目储备不足、后续发展乏力和签约项目推进不快等问题。有主观原因：一是有的板块资源禀赋欠缺，对破解招商难题、提升招商质效有畏难情绪，工作重视程度不够，工作推进力度不大，“一把手”招商落实不到位；二是板块招商力量不均衡，街道普遍存在专职招商人员少、专业水平和经验不足、调整比较频繁等情况；三是招商渠道比较窄，招商资源整合的意识、能力、力度不强，市场化招商手段偏少。也有一些客观因素：一是招商引资工作处于疫情多点爆发和经济下行压力持续增大的双重困难之下，市场主体困难明显加大，投资意向衰减；二是受疫情影响，外出招商推介、考察洽谈受限，客商来访考察洽谈受制约，线上沟通洽谈局限性大，不利于获取优质项目信息，影响在手在谈项目推进；三是往年招引项目质量不均衡，实际终止率偏高，截至目前，已有33个亿元以上项目确认终止，占总签约亿元以上项目数的10.1%；四是部分项目受疫情、规划、前期手续办理、等待土地招拍挂、企业资金趋紧等多重因素影响，落地转化较为缓慢，滞后进度要求，其中2019-2020年尚有4个项目未完成落地转化，2021年有30个项目滞后推进进度要求。

三、下一步工作打算

认真贯彻落实区委十二届五次全会精神，紧紧围绕区委“打造新滨江、建设数字城”的决策部署，对照区人代会确定的目标任务，坚持招大引强，坚持质效并举，努力克服各种困难挑战，确保全面完成全年目标任务，确保高质量招商取得更大突破。

（一）全力攻坚“三大”目标。一是全面完成市、区下达的各项招商引资目标任务。全年确保完成签约项目投资总额810亿元，实际利用内资141.4亿元，亿元以上签约项目82个，努力在全市争先进位。二是加快运作一批产业用地，着力引进一批重大产业项目。力争引进2-3个基地型龙头型旗舰型大项目，努力在50亿元以上重大项目招引上实现新突破。三是着力引进一批高成长性、技术创新型中小企业，力争在央企总部招引上实现新突破。

（二）始终锚定“一大”方向。即：大招商、招大商。一是围绕全区“十四五”发展规划，围绕区委“打造新滨江、建设数字城”战略决策，坚持数字经济招引方向，坚持软件和信息服务业、新型都市工业“双轮驱动”，同时推进高端商务商贸业、文旅健康产业等领域招商。在软件和信息服务业招商方面，主攻高端基础软件、信创、集成电路设计等关键领域；在新型都市工业招商方面，重点向信息产业的高端制造、智能制造环节延伸，同时着力引进“事关国家战略、软硬结合紧密、技术创新前沿、空间潜力巨大、与主导产业高度契合”的航空航天、新材料等产业项目。二是全力招大引强。加快引进基地型龙头型旗舰型重大项目，加快引进优质、知名、龙头企业总部，加快引进重大科技创新平台。我局和新滨江指挥部产业招商部牵头，正加快推进航天科工智能制造产业基地、低轨卫星遥感人工智能大数据产业基地、嫦娥奔月航天科技研究院及产业基地、豪威科技半导体显示产业基地、南山集团新能源数字产业园、十七冶集团总部搬迁、十四所防务公司总部等一批在手在谈重大项目，力争年内签约落户几个项目。

（三）强化落实“五大”举措。即：“五个一批”，进一步把全区招商网络体系建立完善起来。一是运作一批重点载体资源。定期梳理更新全区载体资源数据库，制作全区招商地图。继续与相关板块一道，加快推进秦淮新河入江口南岸留白地块、三鸿产业地块、刘村产业地块、天保地铁站东侧商办地块、莲花湖北侧商办地块、板桥市场群地块、两桥中央商务区科研地块等一批重点用地的招商运作，力争取得突破性进展。二是拓展一批招商渠道资源。进一步整合金融资本、社会组织、头部企业等资源，大力推动资本招商、市场化招商、产业链招商，积极筹建“雨花台区金融资本招商合作联盟”、“雨花台区商会组织投资发展联谊会”、“雨花台区产业链招商顾问团”等招商平台。完成全区主导产业及龙头企业招商图谱及招商策略制作，组建华为、中兴通讯、十四所和航天科工四个招商专班，推动延链补链强链。建立与省市相关部门的常态化对接沟通机制，获取更多更优质项目信息。三是开展一批特色招商活动。动员各板块积极组织开展各类招商活动，全年确保全区举办10场以上重点招商活动，在全区营造浓厚招商氛围。我局牵头，计划四季度举办上海招商推介会，三季度组织驻宁商会走进雨花、金融资本走进新滨江等活动。动员各板块主动走出去，强化“一把手”外出招商，积极组织小分队外出招商，到一线城市对接招商资源、推进在手在谈项目。四是锻炼一批骨干招商队伍。积极开展形式多样的培训、考察、交流等活动，提高全区招商人员的素质和能力。以党建为引领，探索成立“雨花台区高质量招商党员冲锋队”，聚拢各板块招商党员骨干力量，形成工作合力。五是打造一批招商宣传品牌。高质量完成全区招商宣传片的制作，积极做好宣传片的推广和应用。高质量完成“雨花数字招商专员”的制作，充分利用抖音等知名平台，积极做好运营和推广，努力打造“全球第一个数字人招商IP”，同时开通“24小时虚拟招商热线”，大力宣传推介雨花，打造雨花招商宣传品牌。

（四）完善落实“五大”机制。一是完善落实重大招商项目评估论证机制，切实把好项目引进关。二是完善落实重大招商项目推进机制，加快推进项目落地转化。三是建立项目信息流转互通机制，推动各板块招商项目信息互利共享，形成信息互通、项目共推的良好工作格局。四是完善落实考核调度督查机制。落实全区招商引资工作考核细则，突出项目落地和招大引强。区政府每月召开招商引资工作调度会，分管区长每周召开在手在谈重点项目调度会，区投促办每月对主要招商指标和重大招商项目落地情况进行通报，每季度对重大招商项目全流程计时亮灯情况进行通报。五是完善落实服务协调机制。落实局领导班子成员挂钩联系板块制度，深入一线做好服务、帮助协调解决实际问题。

以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。