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官方微博关于雨花台区2023年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况及下半年国民经济和社会
发展计划安排的报告
区发展和改革委员会主任 曹祥娟
2023年7月27日
主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向本次会议报告雨花台区2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年重点工作安排，请予审议。
一、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年上半年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区上下深入贯彻落实国家和省市决策部署，以建设“全面创新、全域高新”新雨花为目标，聚力“打造新滨江、建设数字城”，有力推动经济社会平稳健康发展，获国务院督查激励1项、省政府督查激励3项。年初人代会确定的170项目标任务中，有159项按照序时进度推进，目标达序率93.5%。地区生产总值、外贸进出口总额、全体居民人均可支配收入等3项指标及荣邦集团研发中心总部、先锋信息产业总部等8个项目未达进度。
1.经济运行有序恢复，重点行业稳中有进。一是主要指标恢复向好。深入贯彻落实江苏省、南京市推动经济运行率先整体好转若干政策措施，稳经济各项措施落地见效。实现地区生产总值500.1亿元，增长5.2%；实现一般公共预算收入50.3亿元，增长15.8%；完成全社会固定资产投资231.5亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额达到388.2亿元，增长5.5%；实际利用外资预计实现2.9亿美元，超前超额完成全年目标任务；外贸进出口总额达到127.7亿元。二是主导产业支撑有力。信息软件业营收增长11.5%，较全市平均增速高5个百分点。华为软件企稳回升，中兴、荣耀等企业保持稳定增长。软件谷入选省级服务业高质量发展集聚示范区，“数字标准”相关做法入选国家数字服务出口基地首批实践案例。坚持数实融合，实施“智改数转”项目15个，艾德克斯获评省级智能制造示范工厂，凯奥思获评省级工业互联网平台。三是消费潜力加速释放。深挖雨花客厅、宜悦城等商业综合体潜力，精心组织“西善民歌节暨岱山新市集”等大型消费活动11场，打造“花生唐·夜未央”等网红夜市，以多彩“夜经济”催旺城市烟火气。
2.创新发展升级突破，双创品牌特色彰显。上半年，我区成功入选江苏省创新型示范区建设名单，因“推动创新创业政策落地、促进就业、加强创新等方面成效明显”，第四次获得国务院激励表彰。一是科创载体加快布局。区科创中心、区智慧城市科技企业孵化器等10家科创载体获国家、省级孵化器绩效评价优秀等次，总数位列城区第一。目前全区拥有国家级孵化器7家，总数位列全市第三。新增市级工程技术研究中心12家。二是创新成果逐渐显现。完成技术合同成交额74.26亿元，增长24%，总量位列城区第一。新研机构及孵化引进企业营收预计完成11亿元。有效发明专利6040件。亚信安全获评CSA安全磐石奖，玻纤院获首届江苏专利奖银奖。上半年科技型中小企业累计入库2058家，高新技术企业共申报193家，铖联激光等5家企业入选国家第五批专精特新“小巨人”企业名单，云帐房入选2023胡润全球未来独角兽榜单，佳源科技创业板成功过会。三是创新氛围更加浓郁。加快实施“科学家集聚区”计划，推荐国家重点人才工程有效申报82人。召开雨花台区“科创金融改革试验区先行区”争创大会，正式运行“及时雨”科创金融综合服务平台。“及时雨创贷”授信总额2.29亿元，惠及企业25家次。
3.重大项目稳步推进，服务保障高效有力。一是招商引资力度加大。发布雨花台区2023年招商画册和招商数字地图，精准“导航”产业链招商。实现签约项目投资总额391.1亿元，其中亿元以上项目57个，深圳豪威集团华东地区总部、思源电气南京研发中心等一批重大项目签约落户。土地价值持续提升释放，举办“打造新滨江、建设数字城—雨花台区2023年土地招商推介会”，成功挂牌出让6宗地块，其中雨核G05等4宗地块触顶摇号。二是建设项目稳步推进。100个区重点项目实现在建83个，完成年度投资206.95亿元，投资进度达到70.8%。雨花数字城核心区华润商务一期、公共安全人工智能产业园二期、浙大网新人工智能产业园等一批优质项目有序推进。三是营商环境持续优化。召开民营经济高质量发展示范区推进会，出台产业高质量发展“1+6”政策包，首次实现“一个体系出政策、一套政策管全区、主导产业全覆盖”，助力企业发展资金总额有望达到20亿元。以数字技术赋能政务服务，不断丰富“一件事”改革品牌内涵，在全市率先建成集成服务平台。启用“及时雨”企业登记精准服务中心，打造“政银合作”3.0版本，制定发布全市首个区级企业行政合规指导目录清单，赛虹桥G06地块审批建设刷新“南京速度”。“放管服”改革和数字政府建设、商事制度改革获省政府督查激励。
4.城市更新改造加速，区域品质不断提升。一是拓展城市发展空间。加快推进国土空间总规编制，梳理宁芜铁路沿线土地资源，启动16号线（雨花台区段）站点布局及交通一体化换乘设施研究。以“建一片、成一片、热一片”为目标，低效产业用地再开发30.94亩，清理批而未供土地2082亩。二是交通网络更加畅达。建成守正路、韩府大街中段等5条道路，新增道路里程5.02公里。凤集大道、新亭大街两个下穿隧道工程完成立项。推进软件大道-安德门大街西口等4处小微堵点改造，升级道路慢行系统，建成公共自行车站点258座，宁丹路被评为省“平安放心路”样板路。三是人居环境不断改善。推进“建管融”一体停车资源共享，新增共享泊位964个，拆除各类违建530处，完成7条背街小巷精细化整治。推进梅山老生活区、长虹路等重点片区城市更新，加快建设潘窑、板桥绿洲南路二期、A5地块等3个保障房项目，完成投资额14.5亿元，投资进度达64.4%。开展垃圾整治集中攻坚行动，有效改善铁路沿线、绕城沿线环境面貌。
5.生态优先扎实推进，绿色“家底”更加殷实。一是坚持绿色低碳发展。积极响应“双碳”战略，坚决遏制“两高一低”项目，加快推动产业结构、能源结构等绿色低碳转型。组建宝武在宁企业转型发展工作专班，市区合力推动梅钢片区转型发展。梅钢片区转型规划、非钢项目招引落地等各项工作有序推进，“梅钢滨江工业生态走廊”列车观光线正式开通。二是污染防治成效显著。加强臭氧污染与PM2.5协同治理，全面推进VOCs源头替代，关停5家“黑”烤漆房、30余家小散乱企业。截至7月24日，PM2.5平均浓度25.3微克/立方米、同比改善9%，空气优良率82.4%、提升10.7个百分点，均排名全市第一位。水环境质量稳定可控，8个国省市考断面水质全部达标。全面推进“无废城市”建设，完成宝武环科危废利用处置、梅山钢铁固废减量、垃圾中转站升级改造等3个项目。三是城市绿量不断提升。坚持全民友好公园设计理念、打造19万平方米“彩环翠带”雨花城市公园，景明佳园口袋公园、绕城北辅道小游园入围江苏省公众喜爱的高品质绿色空间实践项目。为全区19株古树名木建档立册，定制精细化管养措施，林木覆盖率31.46%，建成区绿地率46.02%。因林长制工作力度大、森林资源和湿地资源管护成效明显获省政府督查激励表彰。
6.致力全域普惠同享，幸福张力持续延展。十大类35项重点民生实事项目均按序时推进。一是民生保障扎实有力。全体居民人均可支配收入40947元，增长4.4%。推出2023“YU未来”系列人才服务活动，省级雨花数字经济人力资源服务产业园、省级数字经济人才市场正式揭牌。举办各类招聘会117场，发布岗位2.98万个，新增城镇就业超1万人。加强社会救助兜底保障，累计发放各类惠民资金2420万元，覆盖低保户、残疾人、困境儿童、80岁以上老人等群体近1.8万人。启动辖区60岁以上老人“敲门关爱”行动，成立“雨童联盟”，完成全区410名困境儿童“一人一档”。二是“幸福三圈”更加完善。秉承“名校全覆盖、名师进雨花、学校等孩子”理念，推进“资源多样多层、南北协同发展”的紧密型集团化办学新样态，省优质幼儿园覆盖率95.42%。南站中学、软件谷中学创成省级智慧校园。打造少儿图书漂流站，建成“百姓书房”，雨花街道360文化共享空间和梅钢励志书屋获评全省“最美公共文化空间”。新改建体育公园1个，建成“微社区运动俱乐部”5个、百姓健身房1个。大力推进“健康雨花”建设，创新开展医联体、健联体、药联体等“三个联合体建设”，成立雨花台区疾病预防控制局，省妇幼保健院总部、省二中医院总部、南京梅山医院和区公共卫生服务中心等建设项目稳步推进，创成“江苏省健康区”。板桥街道便民服务中心获评“15分钟医保服务圈”省级示范点。三是平安建设基础夯实。启动“及时雨”社区治理平台，打造数字治理雨花经验。探索实践“四融”治理模式，健全“五社联动”，获评江苏基层社会治理创新成果奖。成立金融风险化解委员会，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险底线。深入开展28个重点行业安全隐患排查整治，累计排查各类隐患11883处。积极备战“七下八上”防汛关键期。制定出台平安护民十项举措，常态化开展扫黑除恶，全力整治社会治安重点区域，托起雨花群众“稳稳的幸福”。
上半年，全区经济社会发展总体平稳有序，但仍然面临不少困难和挑战：一是经济增长面临较大压力。国际形势不确定性较多，部分龙头企业增长乏力，投资动能相对较弱，重大产业项目储备不足，外贸订单不足问题依然突出。二是城市建设短板仍然较多。秦淮新河以南区域道路等级普遍偏低，路网结构尚不完善。“一河两台三湖四山”等文旅资源缺乏整体性打造，“滨江不见江、近河不亲河”的痛点仍未消除，宜居形象有待加强维护。三是民生保障仍需持续发力。教育、医疗、文化等民生领域质量不优、分布不均衡等问题依然存在，基层治理水平有待进一步提升。这些问题需要在以后工作中逐步解决。
二、2023年下半年重点工作安排
下半年，我区将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话精神，突出高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，锚定“走在前、做示范”的重大定位和“四个新”的重大任务，围绕“打造新滨江、建设数字城”具体实践，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写中国式现代化南京新实践的雨花篇章。
（一）突出强链补链延链，以更高质量做优产业体系
1.提升产业发展能级。把数字经济作为转型发展的关键增量，推动软件信息以及集成电路、智能制造装备等先进制造业向产业链、价值链更高端延伸。一是壮大数字经济核心产业。做强通信软件、云计算与大数据、互联网、人工智能、集成电路、信创等六大产业集群，前瞻开拓智能网联汽车、未来网络与先进通信等领域，规上数字经济核心产业营业收入增长10%，实现软件业务收入2810亿元。二是培育发展先进制造业。持续推进企业“上云上平台”，加快创建一批工业互联网标杆工厂、智能制造示范车间，实现智能制造装备业务收入189亿元，净增规上工业企业20家。三是持续发力商务商贸业。高标准筹备金洽会雨花专场。组织区内8大商业综合体、品牌网红店、老字号等企业联合开展“夜之雨花”等消费节活动。深化实体商业与线上平台合作，借助直播经济等新模式赋能传统商业。全年新增高端商务楼宇50万平方米、特色消费场景79个，新引进品牌首店28家。
2.统筹产业空间布局。一是加快建设数字城。加快实施“智慧软件谷”二期建设，充分运用物联网、空间地理等信息集成技术，提升园区“含数量”，争创首批中国软件名园；“两桥”片区围绕“一核三心”规划布局，联动市旅游集团、软件谷加快建设滨水研发中心及河湾标志中心，引入数字经济相关高企及新研机构，做大做强数字城核心区；雨花街道全力攻坚“南站枢纽智慧城”项目，开展核心启动区500亩土地调研，纵深推进“腾笼换鸟”；赛虹桥街道推进南玻院国防科技工业创新中心建设，加快省安集团低效用地再开发。二是加速打造新滨江。开发区建成联东U谷数字经济产业园，打造以都市工业智能制造、轨道交通为核心的都市工业产业集群；板桥街道启动孙家片区整体开发，加快筹划南部都市工业园，打造规模化的高端智能制造产业集群；梅山街道助力梅钢产业数字化转型全线布局，联合宝地推进9424都市产业园楼宇招商，力促宝武在宁投资项目落地；古雄街道整合金域华府等载体打造数字经济特色楼宇，全域激活产业动能。
3.激发创新创造活力。一是梯队培育科创企业。发挥双创示范基地优势，加快培育以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、专精特新企业为标杆的创新型企业集群，加强大中小企业融通创新，在核心技术攻关、应用场景建设等领域实行“揭榜挂帅”制度，助力“创新种子”加速成长为“参天大树”。全年科技型中小企业入库2300家，集聚高新技术企业1100家、国家级专精特新“小巨人”企业15家。二是链式引育创新人才。坚持开放引才、全面育才、畅通用才，建立多模式的“引智工程”，围绕国家重点人才工程、人才攻关联合体等，引育一批占领产业高点、引领产业发展的战略科学家和海外顶尖科技人才，建立国家重点人才工程蓄水池，聚力打造“科学家集聚区”。三是营造良好创新生态。围绕企业成长、产业培育、资源导入等领域，发挥双创引导基金牵引作用，促进风险投资、创业投资、股权投资向科技创新领域集聚，不断丰富科技与金融融合渠道，深化“政银担”模式，促进“投贷联动”，为企业提供多元化、全周期的金融服务。
4.抓实项目招引推进。一是聚焦产业招大引强。坚持“数字经济”招商方向，更新升级招商数字地图，推出招商数字名片，加大招商安商稳商力度。大抓“链主型”企业和头部企业招引，力争百亿级重大项目招引实现零突破。全年实现签约项目投资总额708亿元，新招引总投资10亿元以上项目12个，其中总投资50亿元以上项目1个。二是全力推进项目建设。抓牢项目建设“生命线”，加强项目整体协调和要素保障，畅通“联审通办”绿色通道，实现招商引资、落地建设、扩产续建的全生命周期服务，促进更多重大项目实现当年签约、当年开工、当年投产。三是持续优化营商环境。贯彻落实江苏省“42条”、南京市“33条”政策，用实用好产业高质量发展“1+6”政策包，加大对企业技术、人才、资金要素供给。坚持线上“保姆式”精准服务，实现高频事项网上办、掌上办，为新开办企业提供一对一服务和创业礼包，全力打造综合更优的政策环境和高效便利的政务环境。
（二）调优城市发展格局，以更高标准提升城市品质
5.完善城市建管架构。一是加快交通路网建设。结合片区用地开发，做好次支路网配套建设，构建现代化立体交通体系。加快跨宁芜铁路、跨秦淮新河大桥、滨江大道雨花段（S338）等道路、桥梁建设，建成纵六路二期、过绕城通道建设工程等8条道路。加快打通机场二通道北段等跨区断头路。实施花神大道等一批道路出新，全力优化道路环境、提升通行效率。二是完善住房保障体系。推进3个保障性安居工程项目，实施6个棚户区改造项目，筹集保障性租赁住房1200套，新开工改造城镇老旧小区1723户。三是推动城市有机更新。完成10条背街小巷“一街一景观”精细化整治。完成12个省级达标小区创建，实现垃圾分类“两网融合”。推进区污染物自动化智能分拣中心、城镇公厕等5个项目建设。
6.擦亮绿色生态底色。一是打造最美滨江岸线。始终把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，严格落实长江“十年禁渔”。升级打造长江雨花段9.6公里的滨江岸线，积极参与融入长江国家文化公园建设，加快推进秦淮新河入江口步行桥、大胜关长江文化公园建设，提升三桥湿地公园、江豚广场管养品质，展现新滨江独特的文化个性和区域特色。二是扎实做好污染治理。深入开展餐饮油烟、臭氧攻坚等专项行动，努力实现PM2.5平均浓度下降至25.3微克/立方米，空气质量优良率达80.5%。对国省市考断面所在河道沿线排口、支流常态化开展“拉网式”检查，巩固全域幸福河湖建设成果。稳步推进“无废城市”建设，全力打好净土保卫战。三是丰富绿色生态供给。有序推进秦淮新河百里风光带（两桥段）、西春路小游园等绿化项目建设，雨花数据线公园拟于8月份正式开工。利用地形地貌，构建林荫绿道，形成绿色空间链环，打造一批具有雨花特色的精品小游园和城市绿地微景观，让雨花居民推窗见绿、转角入景、开门进园。
（三）纾解群众急难愁盼，以更高追求增进民生福祉
7.提升社会保障水平。一是着力稳就业。坚持就业优先导向，不断丰富“贤聚金陵梦汇雨花”品牌内涵，聚焦“扩岗”“优服”“托底”，统筹做好失业人员、退役军人等重点群体就业，积极开发公益性岗位，加强就业困难人员兜底保障。全年城镇失业人员再就业3393人，支持成功自主创业1172人。二是兜牢民生底线。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，聚焦区内“六类”困难群体，细化急难型和支出型临时救助对象范围、救助标准，为困难群众提供生活救助和大病救助。困难群众服务保障覆盖率100%。三是托起“一老一小”。以“全国智慧健康养老应用试点示范基地”建设为抓手，全面提升智慧养老服务平台运营水平。新改建街道综合性养老服务中心1个，65岁以上老年人规范健康管理服务率64%以上。完善托育服务体系，探索社区嵌入式托育点建设，实施面向2-3岁幼儿的托育服务，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.7个。
8.提质公共服务供给。一是促进教育资源均衡发展。深入实施“内强外引”战略，有序推进26个新建学校项目，创建省、市优质园4-5所，推进雨花台中学创建省特色高中。争创全国首批义务教育优质均衡发展区、省学前教育普及普惠区。二是提升“幸福三圈”服务质效。整合全区商、旅、文、体资源，搭建独具“科技+”特色的消费场景，全年举办夜间经济活动12场以上、消费促进活动18场以上，让“5分钟社区商业圈”更加活跃。深耕特色文化品牌，持续做强“雨花满天”“诗意雨花”等全国性展览品牌，发挥现有8个江苏省“最美文化空间”的带动作用，深入谋划将军山片区和秦淮河临水沿岸文旅产业，举办各类文艺活动500场以上，“遇见”街头音乐汇50场以上，让“10分钟文化体育圈”更具特色。大力推进府院合作深化工程，持续推进“名医、名科、名院”建设，加快推动省妇幼保健院总部项目，建成岱山社区卫生服务中心嘉业分中心，基层医疗机构卫生技术人员占比达64%，让“15分钟健康服务圈”更加便捷。
9.探索数字治理雨花经验。一是激发基层治理活力。用好“智慧雨花”建设成果，优化区街数字治理指挥体系，构建“一键直达、上线联动、全面覆盖”的数字化民意综合受理平台，推动社区治理“脚板走访”向“数据引导”转型。深入实施“精网微格”工程十项重点工作，壮大群防群治力量，打造人人有责、人人尽责的治理共同体。二是前瞻布局治理场景。强化信息共享、动态感知，搭建9号路智慧监管综合治理平台，深化道路及周边环境综合治理场景应用。探索地下管网智能化管理，积极打造地下管线综合管理信息系统。推进“智慧工地”建设，实现环保在线监测、自动降尘、视频监控全覆盖。三是提升数字治理韧性。建强区级城市数字治理中心，发挥应急管理、数字城管、防汛抗旱等数字化指挥平台作用，增强城市安全风险感知、监测、预警和处置能力。持续放大“慧系列”雨花警务品牌效应，推进“雪亮工程”建设，培育8个平安小区建设示范点，全力营造安全稳定的社会环境。
以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。