数字赋能 创新驱动雨花高质量就业

数字赋能  创新驱动雨花高质量就业

区人社局

2023年5月29日

主任、各位副主任：

根据区人大常委会2023年主任会议议题安排，受区政府委托，现将我区数字赋能，创新驱动雨花高质量就业情况报告如下。

2022年以来，全区就业工作在区委、区政府领导和区人大的监督指导下，全区人社系统共同努力，积极应对形势发展变化，全年新增城镇就业21616人，城镇失业人员就业10947人，新增大学生就业参保25213人，就业困难人员就业1233人，支持成功自主创业4970人，新增公益性岗位安置就业困难人员32人，举办线上线下各类招聘活动157场，提供就业岗位3.5万余个，各项目标任务均提前超额完成，全区就业形势基本稳定。进一步增强“贤聚金陵梦汇雨花”就业服务品牌影响力，成功创建省级数字经济人力资源产业园和数字经济人才市场，春江社区成功创建国家级充分就业社区，“雨花码农”成功创建省级劳务品牌，在全市就业创业工作中获得表彰激励。

今年以来，全区企业生产经营稳步回升，用人需求持续增长，参加就业服务活动积极性显著提高，就业形势稳定向好。 “打造新滨江、建设数字城”是推动雨花现代化建设、实现“全面创新、全域高新”目标定位的有效路径和具体实践布局，全区就业工作将围绕建设“科学家集聚区”，优化人才供给，推动更高质量就业；落实惠企政策，深挖拓岗潜力，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体的就业服务，守牢稳保就业的底线；加大扶持力度，营造更加深厚的创业氛围，鼓励创业带动就业。

一、当前就业工作中的亮点做法

1.打造数字公共就业服务平台，推动就业服务提质增效。发挥江苏省就业智慧云平台线上服务优势，开展大就业、大服务、大数据信息化建设，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”全天候招聘活动，提供24小时在线招聘服务，对本地就业服务实现信息化全覆盖。结合雨花区域特点，创新打造“聚雨花职未来”就业服务云平台，实现电脑网页端、手机移动端等同步使用，设置“活动月历、招聘大厅、政策快车、园企直通、往昔集锦、数说就业”六大核心功能模块，帮助企业和求职者不出门即可观摩活动现场，实现线上招聘面试，实时了解最新政策，展现我区就业市场供需动态，推动人才服务“零距离”、稳保就业“不断线”。该平台累计吸引170余家企业入驻，实时提供超1000个优质职位，为企业和求职者提供海量双向选择。2023年1-5月，已举办各类线上招聘活动43场，459家企业累计发布岗位9897个。

2.升级建设数字园区，推动人力资源服务数字化。全面推进雨花数字经济人力资源服务产业园的建设，围绕“有实体、无边界”建园模式，建设了软件人才服务港、数字人才实训基地、人力资源服务商圈三大板块，以“人力资源数字化服务、数字企业人力资源服务、人力资源服务数字化”相互融合发展的产业生态，创新建设“1”个线下人力资源服务体验中心、“6”大人资服务平台、“1”个线上数字化虚拟园区，实现从传统业态到数字服务的转型。2022年8月，产业园成功获批全省首家数字经济人力资源服务产业园和首家数字经济人才市场。目前，园区引驻数字化人力资源服务企业近100家、从业人员3000余人、年服务企业3200余家，2022年人力资源服务业产值近43.16亿元，已成为稳就业促就业的重要载体。

3.积极开展数字化培训，赋能劳动者促进就业。在全省率先试点职业培训“云眸工程”数字监管平台，充分发挥软件谷产业聚集优势，累计监管1000余课时，实现了职业技能培训的数字监管和良性循环。鼓励企业围绕数字通信、软件IT等数字领域，开展“数字赋能”技能提升活动，指导嘉环科技成立了我市首家数字技能人才实训基地，邀请专家协助开发了“鸿蒙应用”、“5G网络高级无线督导培训”等10个数字职业培训项目，丰富了数字职业技能培训资源。2022年全区开展政府补贴各类培训1.47万人次，培育高技能人才2677人，数字类高技能1598人，高技能人才培养实现新突破。

4.推进人社服务数字化，群众满意度和获得感得到提升。大力宣传推进人社网办快办系统，全面启用“一键通办”江苏人社一体化经办平台，对失业登记、困难认定、就业创业补贴申请等业务事项，采用无感服务场景，打破时间空间限制，实现网上随时随地办。着力推广“一呼必应”“苏心聘”等求职登记小程序，实现找工作和招员工无缝对接。打好“一体协同”组合拳，联合教育、住建、公安、税务多部门打破“信息孤岛”，全面推动就业数字化服务从“碎片化”向“一体化”转变。创新推出“社保小课堂”系列数字月刊，以“数”为媒，变大厅为“讲台”，以街道（园区）为“抓手”，从“网办指引”“政策速递”“暖心提示”三个维度切入，详解线上自助操作步骤，宣传最新人社政策，聚焦群众反映的“难”点和“疑”点，全力打通服务“堵”点。

5.持续优化就业创业服务品牌，提升工作影响力。立足“数字经济看雨花”目标定位，不断丰富“贤聚金陵梦汇雨花”就业服务活动的内涵，2022年推出“We来+”系列主题服务活动，针对数字经济人才、新滨江地区蓝领、高校毕业生、金领等人群开展8个专场活动，收到较好效果。2023年开展“YU未来”系列服务活动，既有面向需求较高的综合类人才、海外人才、高端人才和硕博人才的4场定制专场活动，也有面向高校毕业生的10场校园行系列活动，与区人力资源市场、各街道的常规招聘活动一起，通过提供高、中、低端不同岗位，帮助多层次人群实现精准化就业。连续5年举办“贤聚金陵梦汇雨花”大学生创新创业大赛，征集的创业项目质量逐年提高，2022年在“赢在南京”市级青创大赛获得一等奖2名、二等奖1名、三等奖1名，获批省、市优秀项目遴选资助共10个，培养“南京市青年创业潜力新星”2名，项目落地数和获奖数均创历年新高，示范效应日趋明显。2022年，根据雨花产业特色，成功创建“雨花码农”省级劳务品牌，雨花的数字经济产业和就业服务在全省影响力进一步加强。

二、工作中存在的问题

当前我区就业形势总体稳定，但就业不充分、质量不高的问题依旧突出，高质量充分就业压力居高不下。一是部分企业减员风险不容忽视。近年来，我区新技术、新业态、新模式蓬勃发展，部分二产企业发展遭遇瓶颈，部分企业经营环节中存在资金链断裂隐患。比如，某大型钢铁有限公司经营出现困难，存在减员风险。随着房地产行业发展速度放缓，行业整体业务量下降，部分关联产业受到一定影响。比如，某设计集团有限公司承接工程数量减少，存在失业隐患。二是结构性就业矛盾长期存在。我区大力发展数字经济和现代服务业，对高水平人才需求量较大，而岱山新城、春江新城、景明佳园等经济适用房、安置房小区中，存在大量失地农民、失业人员等文化水平较低的劳动力，就业难、招工难的情况长期并存。三是低端岗位就业难度可能加剧。当前，部分“大厂”裁员减员，将释放更多高学历、高技能的年轻人才进入求职市场，部分求职者可能会降低求职标准和要求，加剧低端岗位竞争，可能会提高就业困难群体的就业难度。

三、下一步工作打算

1.向数字化要速度，让就业保障更高效。一是加速政策落地。全面落实就业优先战略，加强产业联动与政策协同，充分发挥“及时雨”政策直达平台和江苏人社一体化信息平台作用，聚力人社服务线上线下一体通办，采用无感服务场景，打破时间空间限制，全力推动就业服务从“碎片化”向“一体化”转变。二是加力供需对接。坚持线上线下并举，拓宽供需对接平台，区街联动每月开展小规模多频次招聘活动，政企携手密集举办高校毕业生校园专场10场，人才专场4场，努力保障企业引才用工，实现更加充分就业。推动零工市场扩容提质，积极开发公益性岗位，打通线上平台招聘、线下求职体验、共享零工推荐等多项路径。积极培育数字经济新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，全力拓宽就业新空间。三是加大能力提升。做优做强“贤聚金陵梦汇雨花”青年大学生创新创业大赛品牌，探索建立大赛成果转化平台，深耕人工智能领域，加大数字创客培养，激活创业带动就业内生动力。深入落实中办国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，放大我区省级劳务品牌效应，结合产业定位大力实施数字职业技能提升行动，鼓励企业积极开发“鸿蒙应用”“5G网络高级无线督导”等数字职业培训项目。聚焦“云大数智”数字产业和元宇宙、智能制造、车载系统等产业新赛道，着力开展数字产业技能人才培育培养，支持企业加速成长。

2.向数字化要精度，让人才引育更精准。一是强引培。聚焦我区“科学家集聚区”建设目标，积极建设“数字经济卓越工程师培养创新基地”，高效筹办南京留交会雨花专场活动，加大留学人员、博士后等高端人才引育力度，激活人才发展“一池春水”。二是搭平台。探索搭建线上数字经济人才市场，融通部门数据壁垒，打通数据信息“孤岛”，拓展“云”端服务边界，实现线上线下资源共享、服务同质、市场相通、活动同步，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化人才服务体系。三是建场景。积极解锁“元宇宙”+应用场景，深挖省级数字经济人力资源产业园发展潜质，通过数字建模与虚幻引擎技术，建设数字孪生可视化智慧园区，构建“人力资源数字驾驶舱”，促进线下数字园区与线上虚拟园区融合发展、互为一体，加快形成集创新链、产业链、服务链、生态链于一体的雨花“元宇宙”人力资源服务产业发展新高地。

3.向数字化要力度，让劳动关系更和谐。一是引导和谐共建。始终把政治安全放在首位，坚决防范就业、劳动关系等领域风险向意识形态和政治领域传导。充分发挥区劳动关系三方委员会成员单位作用，强化舆情监测，防止恶意炒作，切实构建雨花和谐劳动关系，助力优化营商环境，推动经济社会发展。二是维权常态长效。深入开展“大排查、大整治、大攻坚”行动，及时跟进各类根治欠薪线索数字平台信息，严格落实属地责任和部门责任，依法查处、严厉打击恶意欠薪等违法行为，全力防范化解风险。三是调处多元共进。进一步健全矛盾纠纷多元调处机制，着力丰富数字人社服务内涵，有力发挥劳动人事争议联合调处中心建设，优化线上智慧化调解仲裁系统，推行不见面、可触式的数字维权服务，全力营造和谐劳动关系氛围，助推建设劳动者谋求就业创业、企业希冀落地生根的高质量发展新高地。

4.向数字化要温度，让经办服务更温暖。一是开设“智慧”专窗。纵深推进综合柜员制改革，设立“智慧人社”专窗，梳理网办服务事项，将高频业务从“前台窗口”迁移至“掌上云端”，推动实现“一网通办”。统筹调配部门资源，增设税务、医保等更多“一厅联办”新窗口，形成“业务受理高效、数据传输准确、后台联动及时、问题解决全面”的服务新格局。二是开发“智能”系统。全力推动人社业务经办数字化转型，升级打造“智能排队系统”，加大力度“清事项、减材料、压时限”，着力开发“线上取号”数字小程序，力促“打包办、提速办、简便办、就近办”等服务推陈出新，标准化、信息化建设贯穿全程。围绕“评价全覆盖、服务零距离”，在“智能排队管理”服务终端嵌入“评价系统”，实现现场服务“一次一评”和预约服务“一事一评”，线上线下融合提高“好差评”收集率，“以评促改”优化经办服务水平。三是开通“智享”平台。深化拓展“聚雨花职未来”云平台服务功能，探索“智配直享”应用场景建设，由使用者输入关键信息，自动匹配相适政策，精准推送申办流程，实现“被动服务”向“主动服务”、“人找政策”向“政策找人”、“能办可办”向“好办智办”转变，有效提升企业群众的办事体验感和改革获得感。

下一步，雨花台区人社局将全面、完整、准确贯彻新发展理念，有效应对新形势新挑战，紧跟数字经济发展趋势，突出群众普遍受益，提升数字赋能水平，加速推动人社数字化改革，为民生服务插上“智慧翅膀”，在奋力“打造新滨江、建设数字城”中展现人社的“过硬担当”。

    以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。