关于免费开放将军山风景区、浡泥国王纪念园的建议办理情况的报告

关于免费开放将军山风景区、浡泥国王纪念园

的建议办理情况的报告

铁心桥街道办事处主任  裴鸿

2023年8月29日

主任、各位副主任：

根据本次会议安排，我代表铁心桥街道报告《关于免费开放将军山风景区、浡泥国王纪念园的建议》的办理情况，请予审议。

《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》第七条第一款明确：除文物建筑及遗址类博物馆外，各级宣传文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和美术馆，列入爱国主义教育示范基地的景区和以爱国主义教育为目的各种展览，应当向社会免费开放。现将将军山风景区和浡泥国王纪念园相关情况分别汇报如下：

一、将军山风景区情况

（一）景区简介及现状

将军山风景区于上世纪90年代开发打造，2005年被省旅游局批复同意为国家3A级旅游区。2012年，根据市政府关于公园陆续对市民免费开放的有关规定，将军山作为南京市第一家民营旅游景点免费对市民开放。免费开放后，将军山风景区经营收入逐年减少，且园内部分基础设施和配套建设损毁严重，存在较大安全隐患，缺乏接待游客能力，自2016年4月闭园至今。2017年，市旅游资源规划开发质量评定委员会对将军山景区做出取消国家3A级旅游景区的处理决定。闭园期间，农业农村局、铁心桥街道等按职责切实做好安全巡查和管理工作，同时就景区回收等事宜一直与经营方保持沟通商谈，后因谈判条件难以达成共识、疫情等原因，推进较为缓慢。

（二）工作推进情况

今年以来，街道高度重视人大代表相关建议，加上疫情后，区委、区政府也对该项工作提出了相关要求，街道积极对接区司法局、法院等部门，聘请专业执业律师从1997年双方协议签订后至今的历史脉络进行了细致全面的梳理，从司法起诉、协商回收等维度进行深入研究研判。陈志康主任多次亲临指导工作。通过与企业负责人和其律师团队几十轮的谈判沟通，目前将军山风景区项目回收工作取得明显进展。

（三）存在的问题

一是将军山风景区涉及因素多且复杂，历史遗留问题尚未全部解决，且已被取消国家3A级旅游景区资质，目前不能作为景区对外开放。二是将军山回收后，需要区委、区政府或更高层级结合总体规划，整体布局打造文旅资源。

（四）下一步计划

在区委区政府的领导下，在区人大的指导下，一是街道将继续对接相关部门，积极推动将军山风景区回收，妥善处理好将军山风景区问题。二是积极对接区、谷等部门，配合做好将军山片区开发利用可行性研究及整体规划设计，为景区早日开放奠定基础。

二、浡泥国王纪念园情况

（一）景区简介及现状

浡泥国王纪念园位于南京市雨花台区铁心桥街道尹西村，地处软件谷核心区域，是南京地区唯一一座外国国王墓，2001年被列入第五批全国重点文物保护单位，也是南京唯一一座涉外文物重点保护单位，常年有来自文莱国王室成员、大臣、驻华大使、文莱国的游客和伊斯兰教徒到访和进行拜谒祭扫。2016年，作为“海上丝绸之路”南京市申遗点之一，对促进世界文化交流做出了积极贡献。

浡泥国王纪念园属于文物建筑，区发改委按照景区与群众日常生活关系的紧密程度和受保护程度等因素实行分类定价，对浡泥国王纪念园核定门票价格15元/人，园区按照管理办法对未成年人、全日制在校学生、老年人、现役军人、残疾人等特定旅游消费群体实施门票优惠政策。

（二）工作推进情况

今年3月和7月，街道人大工委主任王孝春陪同区人大代表张晓东、周红兰进行实地调研，介绍景区具体情况，并对免费开园可行性进行交流探讨。街道办事处对此项工作非常重视，积极对接区发改委、区文旅局等部门，研究会商景区免费开放的条件、流程、注意事项，不断完善工作方案，合理调配人员，目前园区已实现每周二（节假日除外）免费开放。

（三）存在的问题

为做好2019年文莱国外交使臣玛斯娜公主到访，以及2021年中国、文莱建交30周年拜谒仪式等涉外保障工作，街道先后投入近220万元提升园区内外环境。此外，街道每年投入约150万元，用于园区安保（40万元）、绿化管护（27万元）、人员工资（65万元）及日常管理维护（15万元）等方面。2018年由区文旅局牵头实施的环境整治项目，已全部进入维护阶段，因内部房屋为木质结构，后期还需投入较多资金在房屋定期修缮维护、电子设备更换调试、森林安全消防维护和绿化养护补植等方面。因此，街道每年需要投入大量的资金用于纪念园的维护和管理，如果推行全面免费，人力物力等管理力量的投入势必要大幅增加，街道资金压力较大。

（四）下一步计划

一是积极向上争取资金和资源支持，也恳请区人大各位领导理解支持，为纪念园免费开放创造更好条件。二是利用资源优势做好地方文化输出，提升区域影响力，为雨花台区高质量发展贡献文化力量。

以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。