关于全力建设科技生态园，打造“滨江首岸”的“城市客厅”、“数字首位”的“创新空间”的建议办理情况的报告

关于全力建设科技生态园，打造“滨江首岸”

的“城市客厅”、“数字首位”的“创新空间”

的建议办理情况的报告

新滨江指挥部产业发展部副部长  华文锦

2023年8月29日

主任、各位副主任：

根据本次会议安排，我代表新滨江指挥部汇报武永杰代表提出的《关于全力建设科技生态园，打造“滨江首岸”的“城市客厅”、“数字首位”的“创新空间”的建议》的办理情况，请予审议。

一、新滨江规划基本情况

区委十二届五次、六次全会围绕“全面创新、全域高新”新雨花建设，提出“打造新滨江、建设数字城”的具体路径以及打造“滨江首岸”、锚定“数字首位”的发展目标。新滨江发展成为推进中国式现代化雨花新实践的重要一极，在全区范围内形成广泛共识。但与数字城相比，新滨江片区经济总量仅占全区的25%，城市功能不全、配套服务不优、产业动能不强、生活体验不佳，是雨花发展最大的短板。为加快破解区域发展不平衡、不充分等现实难题，指挥部自去年成立以来，始终把规划研究、产业发展摆在突出位置，加紧开展面向实施层面的行动方案编制、“软硬结合、数实融合”的产业招商，目前已形成初步成果、取得初步成效。

（一）形成了新滨江建设的愿景目标。深入开展行动方案的研究编制，初步形成“1+6+1”阶段性成果（1个行动方案指南，6个重点专题和1套板块实施工作手册）。明确打造充满活力、令人向往的标志性现代化新主城的总体定位；建设数字智造标杆区、高端人才集聚区、青年消费目的地、魅力江岸示范段、绿色宜居典范区的发展目标；滨江客厅首岸·绿色智造新城的城市愿景；江河汇·数字流·城市环的宣传意象；“江城相融”新样板、“数实融合”新产业、“青年双创”新群体、“古今辉映”新文旅、“一廊一环”新生态的“五新”内涵。

（二）明晰了“一环串五城”的建设路径。秉持可持续运营理念，着力打造新的品牌及标识。围绕长江—三桥湿地公园—板桥河—莲花湖—工农河—三山矶及周边形成的环形蓝绿空间，串联起沿线的产业资源、文化资源、轨道站点，打造集“公共服务、数字产业、文化体验、江河生态、新兴消费”于一体，具有示范性、品牌性、流量性的“数字江河、开放之环”，并新滨江区分为经开区·人居森林城、板桥·数智创新城、古雄·青年乐活城、梅山·转型示范城、绿洲·都市产业城五个功能片区。整体上以20%的高价值、可开发性强的空间来引领和带动80%的一般空间发展。

（三）确立了“数实融合”的主导产业方向。坚持“软硬结合、数实融合”，立足处在以科研为主导向以工业为主导过渡区域的优势条件，研究确立“1+2”产业体系和四大应用场景，加快构建以新型都市工业为主导，生产性服务业和现代商贸业为特色，轨道交通、航空航天、智能网联汽车、医疗器械为补充的新滨江产业规划体系，加快推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合发展。根据区委、区政府2023年对四个板块的指标设定，新滨江全年实现签约项目投资总额256亿元、亿元以上签约项目数23个、实际投资总额42.1亿元、实际利用外资1.27亿美元，且2024年、2025年每年不低于20%增长。

二、产业发展存在的主要问题

新滨江片区纳税20万元以上企业约270余家，主要以批发和零售业、制造业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业4类产业为主，约占新滨江总企业数量的60%。

（一）产业能级较小，发展不均衡。2022年，新滨江270余家企业营收共821.10亿元（包含梅钢378.99亿元），税收共15.83亿元（包含梅钢2.60亿元），对梅钢依赖较大，本土企业的支撑力度不强，总体产出过低，在全区比重较小。重点招商项目主要集中在开发区，其余三个板块近五年来的招商项目偏少。经统计，税收超1000万元以上企业25家，其中，开发区20家，板桥街道4家、古雄街道0家、梅山街道1家。

（二）公共服务不优，吸引力不强。受制于宁芜铁路、梅钢封闭厂区、绕越高速等影响，新滨江片区内部路网不完善、断头路较多，尤其是东西向贯通性通道较少，微循环不畅。公共交通方面，仅有地铁S3号线2个站点穿越核心区，地铁S2号线、9号线二期、16号线，仍处于在建和规划报批阶段。公建配套方面，大型商业综合体仅有吾悦广场1家，远远不能满足年轻群体消费需求。无一家三甲医院和优质名校办学，成为影响产业导入、人才引进的主要因素。

（三）优质信息偏少，项目储备不足。四个板块在谈重大项目均较少，缺少优质项目信息，且转化为项目储备成功率较低。此外，招商队伍还面临着专业化水平不高、招商路径办法不多等问题，招商人员整体业务能力水平有待提升。

三、今年以来工作推进情况

坚持以统筹为主线、以指导为方向、以服务为支撑，构建新滨江“1+4”招商架构体系，围绕产业发展三年工作目标，精准开展招商，目前已取得初步成效。

（一）建立招商统筹协调机制。分别为周工作例会、月工作例会、不定期决策会。其中，周工作例会每周召开1次，部长、板块分管招商领导参加；月工作例会每月召开1次，指挥部领导、板块分管领导参加；不定期决策会则根据重大项目推进情况不定期召开，指挥部领导、板块主要领导参加，进一步统一思想，增强招商工作的联动性和协作性。

（二）建立专职统一招商体系。加快谋划招商思路，整合招商资源，探索建立“1+4”五位一体招商体系。具体是指，新滨江产业发展部下设三局一办，分别负责联系京津冀、长三角、珠三角等全国重点经济片区和新滨江四个板块。其中招商三局由指挥部专班人员和板桥街道抽调人员组成，负责对接京津冀区域招商引资工作，联系板桥街道。目前共同接洽项目67个共72次，外出招商26次，统一招商的合力逐步增强。

（三）谋划特色产业发展定位。坚持“软硬结合、数实融合”，聚力打造以新型都市工业为主导，生产性服务业和现代商贸为特色的“1+2”产业发展体系。在此基础上，统筹考虑板桥街道产业资源禀赋，谋划引入高端智能制造、新能源和智能网联汽车等技术创新型和研发生产配套一体化的新型都市工业项目，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。目前正围绕重大用地项目与深圳豪威科技、中电光谷、万洋集团、前海梧桐基金等客商进行紧锣密鼓洽谈。

（四）全力推进项目签约洽谈。建立健全大招商工作机制，整合各板块、社会组织、金融资本等各方力量，积极开展“园中园”招商、“链主”招商、总部企业及龙头企业招商。其中，重点抓好用地项目和租赁2000㎡以上楼宇项目招商。今年以来，共新增项目56个，其中用地项目29个，楼宇项目11个，在手在谈项目信息16个。围绕北京、上海、深圳等各大城市，共开展外出招商26次。目前，新能源智能网联汽车产业投资基金及新能源智能网联汽车项目完成签约，德力通环境科技已入驻板桥街道鸿创城办公，并成功与中建港航局签订意向合作协议。

（五）高效完成软博会项目签约及筹备金洽会项目签约工作。本届市软博会，中电光谷联合控股有限公司顺利完成签约，该项目拟投资15亿元建设新能源、智能网联汽车产业园。软博会雨花专场，新滨江与科捷机器人、光亚新材料、高新兴物联、新宇腾跃、摩吉智行、志行聚能6家企业进行了签约。与此同时，我们积极筹备金洽会，新滨江召集4个板块认真梳理拟签约项目及制定接待方案，确保客商准时参会，力争市金洽会2个项目签约，金洽会雨花专场不低于15个项目签约。

四、板桥科技生态园建设情况

板桥科技生态园位于新滨江都市产业城，占地约2400亩，自然条件得天独厚，将在“一中心一基地一园五片区”总体规划下，打造以“亲子休闲、研学实践、团建拓展”为发展方向，集农耕文化实践、欢乐田园体验、团建拓展培训等功能于一体的生态休闲乐园，其中，亲子休闲区（欢乐田园体验基地）规划建设一基地两片区，分别是御马岛露营基地、农事游乐区、渔乐休闲区；研学实践区（农耕文化实践基地）规划建设一园一片区，分别是农耕体验区、都市农园；团建拓展区（团建拓展培训基地）规划建设一中心两片区，分别是餐饮会议中心、生态停车区、团建拓展区。

通过科技生态园建设，将传统农业、休闲文旅、电子商务等业态进行有机整合，提升区域环境品质、更新区域城市面貌、优化区域服务配套，打造最生态、最科技、最宜业、最宜居、最宜乐的新滨江，努力以更优的公共服务设施吸引企业和人才近悦远来。

此外，积极做好公建配套建设相关工作。抢抓地铁S2号线建设窗口期，大力推动凤集大道、新亭大街2条下穿隧道开工建设，积极争取市建委资金支持，立项工作已完成，正在推进辅助设施建设；牵头开展地铁9号线二期、16号线线路优化和车辆段选址研究，持续跟进纳入南京市轨道交通“十四五”建设计划情况，已通过省第二次专家评审会，环评方案上报至生态环境部；加强对在建项目的督促指导，大力推动宁马城际、338省道板桥段有关拆迁扫尾工作攻坚，以内畅外联的交通体系保障企业通行无忧，助力板块发展迈入“快车道”。

    以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。