关于完善政策引导园区企业加快转型的建议办理情况的报告

关于完善政策引导园区企业加快转型的建议

办理情况的报告

新滨江指挥部土地管理部部长  彭媛媛

2023年8月29日

主任、各位副主任：

根据本次会议安排，我代表新滨江指挥部汇报陈志康代表提出的《关于完善政策引导园区企业加快转型的建议》的办理情况，请予审议。

一、建议办理情况

在收到区人大代表陈志康“关于完善政策引导园区企业加快转型的建议”后，新滨江土地管理部开展以下工作。一是召开推进企业转型盘活工作座谈会，详细听取经开区工业用地拿地企业概况及下一步转型盘活方向介绍，详细了解7家参会企业的发展业态、产值税收、再开发目标规划及存在的困难，相关职能部门对企业诉求进行解答并提出意见建议。二是会同开发区整理现行省市文件，梳理拿地企业基本信息，设计企业调查问卷，调研走访企业，摸排企业转型盘活意愿、存在困难及需要解决的问题等。三是与区发改局、区环保局、区规划资源分局、谷规建部、新滨江规划资源部等部门，针对瑞安电气、远大工程等意愿较强的企业再开发路径进行分析研究，并赴栖霞区调研交流科研用地兼容工业用地的操作路径。最终形成书面答复意见送呈陈志康代表。

二、工作推进情况

为贯彻落实区委区政府“打造新滨江”决策部署，土地管理部积极主动谋划，加强统筹协调，扎实有序推进低效用地再开发工作。一是根据2022年产业用地调查成果，结合地均产值、地均税收、发展业态和实际建设情况，系统梳理新滨江范围内百余块产业用地，筛选低效产业用地，摸排低效问题原因。二是从地均税收低、土地用而不足和房屋空置等不同低效原因出发，将低效产业用地进行分类，逐地块分析研究，针对性提出再开发建议。三是主动联系企业，实地走访10余家再开发意愿较强的企业，了解项目建设中存在的问题和困难，对接省、市职能部门，详询解决方案和路径，联动规划、建设、招商等部门，帮助企业解决实际困难，推动低效产业用地提质增效。目前已促进5家企业明确再开发路径。

三、下一步工作打算

（一）分类开展实施。深入做好调查摸底，根据地块使用现状、工业用地保护线、产业布局引导，结合国土空间规划成果、工业企业综合评估情况、企业实力和招商情况，开展产业项目建设用地控制标准研究，提出产业用地投资强度控制、土地产出率、控制指标等标准。会同开发区、谷规建部、区规资分局等部门，按产业社区规划范围与产业项目建设用地控制要求，对规划调整方案进行研究论证，分类实施规划调整工作，保障产业用地规模、划定空间位置、明确产业类型比例以及规划控制引导指标等。生态环境部门根据规划用途开展环境影响评价工作。

（二）建立保障机制。建立新滨江低效用地再开发机制，以国土空间规划为引领，科学确定符合产业发展实际需求的详细规划，按照属地管理原则，各街道（园区）作为低效用地再开发工作的责任主体牵头推进各项工作，明确各部门的职责和分工，形成跨部门的前置联审机制、政策联动机制，打通部门间的审批障碍，合力做好低效用地再开发的相关工作。建立产业准入管理机制，强化产业项目准入管理，提高招商选资质量。建立供后监管机制，对土地出让的投资监管协议实施监管，建立项目信息公开制度，严格执行土地出让相关程序，确保改造开发过程公开、公平、公正。

（三）完善各类措施。为鼓励原土地权利人、市场主体参与低效用地再开发，加大对低效用地再开发的工业或科研企业的激励力度，给与适当奖励。以“亩产效益”为导向，建立健全反向倒逼机制，根据全生命周期管理合同要求追究违约责任，禁止低效产业用地以各种形式违规违约转让，将违约开竣工、土地闲置等失信行为纳入到信息管理体系，制定分区域、分年度的低效产业用地退出计划，引导低效用地有序退出。

    以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。