关于全区政府投资项目及重大项目推进情况的报告

关于全区政府投资项目及重大项目

推进情况的报告

区发展和改革委员会主任  曹祥娟

2023年10月30日

主任、各位副主任：

我受区政府委托，向本次会议报告全区政府投资项目及重大项目推进情况，请予审议。

今年以来，全区紧紧围绕市委市政府工作部署，在区委区政府领导下，对标“五拼五比晒五榜”工作要求，树牢抓项目就是抓发展的理念，以“争一等一流”的精神面貌，全力以赴攻坚项目，主动担当服务项目，推动重大项目实现新的突破，为经济社会发展提供了坚实支撑。1-9月份全区各类项目扎实推进，具体汇报如下：

一、2023年项目推进情况

（一）省市重大项目。2023年全区共26个项目列入市重大项目计划，其中八五一一所研发总部暨产业创新基地（B区）项目同时列入省重大项目计划。26个项目中，实施类项目23个、前期类项目3个。23个实施类项目年度计划投资44.47亿元，包含计划新开工项目4个、续建项目16个、力争开工项目3个。至9月底，省重大项目八五一一所研发总部暨产业创新基地（B区）开工建设；23个市重大实施类项目完成年度投资40.6亿元，年度投资完成率91.3%，超序时进度16.3个百分点；4个市重大计划新开工项目全部实现开工，1个力争开工项目（运满满总部）进场施工，市重大计划新开工项目开工率和开工数均列主城区第一。

（二）区人代会重点项目。2023年全区共100个区人代会重点项目（含市重大项目），年度计划投资292.25亿元，其中74个结转项目、26个计划新开工项目。1-9月份，100个项目实现在建87个，完成年度投资297.2亿元，完成年度计划的101%，超序时进度约26个百分点；26个计划新开工项目中，安德门社区服务中心、尤家凹九年一贯制学校及幼儿园、金陵华兴实验小学等13个项目开工建设。

（三）政府投资计划项目。2023年政府投资计划安排78个A类项目（续建项目48个、计划新开工项目30个），年度计划投资64.90亿元。至9月底，共67个项目在建，完成年度投资41.1亿元，占年度计划投资的63.3%，各级财政已拨付资金约30亿元，资金拨付率73%；至目前共有19个计划新开工项目开工建设，另有26个B类项目在完成前期手续办理后开工建设，26个项目完成年度投资约2.32亿元。

二、开展的主要工作

（一）加强项目调度，围绕堵点问题逐条推进解决。落实好领导挂钩、专班服务、督查督办等机制，通过对项目推进情况按周进行调度、按月进行督查、定期发布通报等方式，准确滚动掌握实际情况、精准评判推进成效、层层传导工作压力，确保全区项目有力有序推进。通过“走现场送服务破难题”项目堵点大排查行动，细致梳理全区项目推进中各类“卡脖子”问题，会同市部门、区相关部门研究解决共性问题的思路和路径；实行问题反馈交办，形成问题搜集、分析研究、提请协调和交办落实的工作闭环，针对区级层面能解决的问题，加强研究会办，争取快速办理、对账销号；针对需市级层面协调解决的问题，及时向上反馈，积极争取市常态化会办机制支持。切实做到问题快发现、快协商、快解决。今年以来，区委区政府先后召开项目推进会、现场办公会等30余次；区重大项目办会同市区文旅局、水务局、国动办等要素保障部门进行会议或现场走访协调40余次，推动解决了中兴南站5G+产业园项目人防手续办理、338省道雨花段项目涉水审批等一批问题事项。

（二）紧盯关键节点，围绕目标任务层层抓紧抓实。针对100个区人代会重点项目，按月进行推进任务目标分解，明确责任单位负责领导及具体责任人。着重研究重大项目推进各环节具体特点，围绕规划方案设计报审、施工图设计审查、施工单位招标投标、施工许可领取、现场实质开工、主体结构封顶、设备安装、项目竣工验收和投入运营等关键节点，分类制定针对性的推进措施。对新开工项目，倒排工期、挂图作战，切实保障建设要素和施工条件。八五一一所研发总部暨产业创新基地等5个省市重大项目按计划实现开工，开工数列全市主城区前列；对续建项目，持续发力、压茬推进，在确保施工安全、工程质量的前提下尽可能加快建设，截至目前已有浙大网新人工智能产业园、龙翔片区规划初中等9个市区重大重点项目竣工，亿嘉和特种机器人研发及产业化、小村安置房等5个重大项目已进入扫尾阶段预计年底竣工；对已竣工项目，靠前服务、积极协调，帮助企业完善生产运营的各项筹备和保障工作。经统计，全区2018至2022年开工的市重大产业项目中，截至目前已有软件谷金融科技产业园、亿嘉和智能巡检机器人研发基地等项目投产，投产率达58%。作为全市五拼五比赛五榜活动“重大项目龙虎榜”中重要计分指标之一，今年我区投产率指标始终排名全市主城区第一。

（三）突出以考促抓，围绕工作实绩月月晒榜排名。落实全市“五拼五比晒五榜、勠力同心促发展”竞赛活动要求，针对“拼项目比进度龙虎榜”中“项目开工”、“项目推进”、“储备转化”、“竣工投产”等指标，充分研究评分规则、仔细梳理我区情况、合理确定努力方向。在市重大项目快速推进下，我区市重大项目整体“投资完成率”、“竣工投产率”相对兄弟区优势较大，确保了我区省市重大项目推进工作在全市“排项目比进度龙虎榜”3月、7月、8月晒榜中三次获得红旗激励，受激励次数列主城区第一（与玄武并列），同时各月均未受“黄灯”警告。

在做好市晒榜活动比拼的同时，发挥好区“五拼五比赛实绩踔厉奋发夺红旗”月竞赛活动作用，全力营造工作中“大抓项目、抓大项目”和“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。区内各板块围绕重大项目推进实绩比拼“擂台”，对项目推进全周期各环节综合考虑，围绕项目储备、开工率、投资完成率、竣工投产率等指标评判推进成效，并通过照片比对、现场调研等多种形式摸清真实情况、梳理问题；完善区项目推进考核细则，把各月晒榜计分情况列入考核内容，通过加强考核、督查跟踪、情况通报等多种方式，进一步压实各单位责任，推动年度任务顺利实现。

三、下一步工作措施

今年以来，在区委区政府正确领导下，在区人大的关心指导下，全区项目推进总体达到序时目标要求。但从持续发展态势看，我区仍存在优质产业项目数量偏少、签约项目落地率偏低、部分项目前期论证不够充分等问题。为进一步加快项目推进速度，全面完成今年的区人代会目标，推进全区高质量发展，下一步将从以下三个方面重点着力。

（一）精准发力，打赢项目质效“收官战”。持续做好重大项目动态监测，锚定全年目标，进一步压实主体责任、完善要素保障，逐项目、逐事项细化倒排项目进度。对进度滞后项目靶向攻坚，全力追赶序时进度，对优势项目充分挖潜，努力推动多增投资。确保100个区人代会项目（含26个省市重大项目）顺利推进、持续投入。同时积极做好项目竣工投产工作，主动加强与项目建设单位对接，跟踪保障项目竣工前的水电气等要素接入，及时协调解决项目投产面临的问题，力争实现项目竣工即投产、建成即投用。

（二）深度挖掘，下好项目谋划“先手棋”。区重大项目办已于8月上旬启动2024年政府投资计划、区级重点项目计划编制工作，目前已完成第二轮梳理。从目前梳理情况看，共有92个项目拟列入2024年度区人代会项目计划，年度计划投资197.57亿元；共有83个项目拟列入2024年政府投资年度计划，年度计划投资57.98亿元。下一步，我们将加强摸排梳理，进一步对亿元以上招商签约项目、近期拟出让地块和低效用地开发等项目来源进行梳理。根据前期工作目前进展统筹科学研判来年目标进度，争取把更多符合条件的成熟项目列入计划。

（三）强化储备，夯实项目发展“硬支撑”。把握政策导向和市场需求，着眼未来，高起点科学谋划。充分运用好“产业图谱”“招商地图”，整合金融资本、中介组织、头部企业等创新资源，进一步发挥雨花软件产业集聚优势，大力推动资本招商、市场化招商、产业链招商。同时加强项目签约后续跟踪力度，以招引项目真正产生效益和贡献为导向，推动项目单位尽快明确建设方案和开展实质性前期工作。通过全力招引和推进一批创新要素项目、产业地标项目、重大体量项目，切实以高质量项目支撑全区高质量发展。

以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。