关于对区政府贯彻执行《南京市供水和节约用水管理条例》情况开展代表网议的说明

关于对区政府贯彻执行《南京市供水和节约用水管理条例》情况开展代表网议的说明

区人大常委会环资城建工委

2023年5月30日

主任、各位副主任、各位委员：

根据2023年代表网议工作安排，5月份组织全区人大代表在“雨花人大”APP对区政府贯彻执行《南京市供水和节约用水管理条例》情况进行了在线审议。截止目前，共107名代表参与网议，收到建议140条，现将汇总情况报告如下：

一、提高意识，强化全民宣传教育。63名代表提出，要大力加强节水宣传，普及节水知识，增强节水意识，增强全社会珍惜水、节约水、爱惜水的观念，营造贯彻实施条例的良好氛围。具体表现在以下几个方面：

就宣传形式而言，代表们建议，一是充分运用现代科技手段和新媒体，优化官网建设，打造网络宣传阵地；二是抓住重要时间节点，组织开展形式多样的活动，可以用节水积分来换取权益，提高宣传力度和覆盖面；三是水资源宣传进网格，供节水政策“下乡”，提高居民对水资源利用的意识，从根本上改善用水方式，加强节水思想。

就宣传内容而言，代表们建议，一是做好节水条例及相关法律的宣传；二是做好节水办法（比如器械、工具）的推广；三是宣传雨花现有水情知识；四是对民众而言，不仅强调“一水多用”，不仅以节约水费为目的，更要以环保为目的，强化对中老年的相关水资源知识及供节水知识普及；五是及时公示水质、水价等相关数据，向民众做好说明。

就宣传推进方式而言，代表们建议，一是结合雨花自身特点和生态环境优势，加强条例宣传和节水知识普及；二是将贯彻实施条例与生态环境改善、长江大保护等工作结合起来共同宣传推进，进一步提高全社会关心水、爱惜水、保护水和水忧患意识；三是节水宣传不能一时一日一阵子，要常态化抓好此项工作；四是身体力行，养成习惯，做节水模范。

二、夯基提能，强化基础设施建设。34名代表提出，要优化规划，提升技术，进一步规范和加大基础设施建设，逐步解决治理工作仍存在的区域间、自然状况下不平衡的问题。具体表现在以下几个方面：

规划与制度方面，代表建议，一是制度先行，统筹水资源、水安全、水生态，建立完善的节水标准，制定具体制度和措施，实施节水技术改造，大力推行水循环利用，加强水资源统一管理和调度；二是探索海绵城市建设，推广节水产品技术的运用；三是强化水源地保护，促进应急备用饮用水水源建设，全面推进城乡供水服务一体化，保障社会生产、生活、生态用水安全；四是重点在政府机关、事业单位推行落实节水举措，加强节水型企业、节水型小区、节水型学校幼儿园等载体建设，列入计划，逐年实施，提高建成率。

供水管网更新建设方面，代表建议，一是针对雨花区域供水老旧大口径管网较为集中、低压区不少等问题，适时和水务集团加强交流，结合规划，分步进行更新改造工作；二是管网修缮维护的过程中，尽量降低对居民用水的影响，力争一次性解决供水系统的维护与整改问题，提升居民用水的卫生质量。

雨污分流方面，代表建议，一是重视雨污分流的后期管理和维护，将这一改善城市水环境的利民举措真正落实到位；二是进一步增强雨污水回收处理能力，提高水资源利用率。

三、突出重点，强化长效监督管理。28名代表提出，要科学调度满足供水需求，增强部门协作，明确“谁来管”这一责任主体，提升应急处置能力，明确“管什么”这一责任目标，加强“怎么管”的过程成效管理，严格考核，严控水质，确保水质安全。具体表现在以下方面：

从监管对象来看，代表建议，一是做好对重点用水大户的监管，做好重点用水大户监测管理考核；二是排查化工厂、民房改工作室等常见用水“问题户”，推动问题整改；三是抓好大型国企等单位节约用水，形成带头效应；四是加强对供水单位资质及相关情况的检查力度，保障民生。

从监管内容来看，代表建议，一是加强计划用水管理，积极推进供水价格改革，提高非常规水利用水平；二是严格排污监管，重点关注环保资质、环保器械、排污标准等极易影响本地水资源的各项指标；三是聚焦污水处理力度与合理提升中水利用率进行监管。

    从监管方式来看，代表建议，一是引入新的技术手段，持续提升在管网渗漏、用水大数据分析等方面的能力，形成符合南京城市特点的供水节水管理体系，加强供水大数据分析与管理，对比找出差异，确认责任单位查漏补缺，节省水资源；二是加强政府监管，充分发挥河长作用，确保每条河流都能得到有效整治；三是可通过引入具备节水核查能力的第三方服务机构对居民、企业用水情况展开核查，扩大信息收集面，提升工作专业性；四是把节约用水纳入法治轨道，既表彰节水先进单位和个人，也对浪费水资源的单位和个人进行通报；五是充分结合市场化，探讨“谁用水、谁节水、谁得益”的运行机制。