关于区十九届人大二次会议代表建议办理情况的报告

关于区十九届人大二次会议

代表建议办理情况的报告

区人民政府办公室朱盘江

2023年9月26日

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，受区政府委托，现将区十九届人大二次会议代表建议的办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2023年区政府共承办代表建议149件，其中经济建设方面10件，占建议总数的6.7%；城市建设管理方面45件，占建议总数的30.3%；社会事业方面62件，占建议总数的41.6%；司法工作方面2件，占建议总数的1.3%；其他方面30件，占建议总数的20.1%。截至目前，所有建议已办结，其中解决采纳的建议（即A类）101件；逐步解决的建议（即B类）32件；难以解决采纳作出解释的建议（即C类）16件。已收集到各位代表对办理工作的意见反馈156件，满意（含基本满意）率100%。

二、主要做法

区政府各承办单位严格按照人大代表建议办理工作的相关规定和要求，把办理好代表建议作为推动工作、改进作风、改善民生的重要抓手和有效路径，不断加强组织领导，改进工作方法，完善办理机制，努力做到让代表满意、让群众受益。

（一）提高工作标准，压实各方责任。一是坚持目标导向，做好统筹协调。李方毅区长在4月25日第14次区长办公会上强调：“各位副区长要关注涉及分管条口的建议、提案办理情况，着手领办、督办建议、提案。要带头攻坚民生堵点难点问题，进一步提高代表建议、政协提案办理质量，推动相关建议落地见效”。区政府将建议办理工作摆上重要议事日程，严格落实《雨花台区人大代表建议、政协提案办理工作的规定》，将建议办理任务进行细化分解，科学制定办理方案和工作计划，明确各项办理工作的任务、责任和时限，以提高办成率为目标，全面有序推进办理工作。二是明确办理职责，制定责任制度。各承办单位结合工作实际，在原有办理制度的基础上，对建议办理的质量、程序和时限要求等进一步作出明确计划及责任分工，建立主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，使建议办理工作有章可循、有序推进。三是抓实督促检查，增强办理实效。区政府狠抓过程管理，紧紧把握分办交办、催办督办、跟踪回访各个环节，充分发挥综合协调、督办督促作用，做到事前有部署、事中有指导、事后有监督。健全办理情况通报制度，定期催办，把握好办理时限，督促各承办单位严格办理、按期答复。同时还安排专人对代表建议答复进行逐件审核，认真把关，要求答复内容有针对性，答复格式标准化，做到文字精炼、格式标准。对未能达到办理要求的，立即退回修改后重新答复。对于代表对办理结果不满意的建议，根据《办理工作规定》的要求，督促承办单位重新办理、重新答复，确保办理程序到位、工作到位、落实到位。

（二）突出沟通协调，形成工作合力。一是加强与人代联工委的沟通协作。与人代联工委强化互动联动，创新协作机制，以强化办理实效为目标，共同做好办理任务的分解落实、结果审核等工作。二是深化提办双方的互联互通。政府系统各承办单位主动加强与人大代表的联系，了解代表提出建议的背景动因，听取代表的意见想法，做到办前询访、办中走访、办后回访，着力提高办理工作质效。此外，各承办单位还采取电话沟通、主动上门、面谈协商、专题调研等多种方式，加强与人大代表的沟通，在充分交流中达成办理共识。三是强化承办单位间的协同联动。对于涉及多个办理单位的建议，明确要求主办单位主动牵头、靠前作为，协办单位积极配合、共同推进，特别是对一些代表们长期关注的议题，相关单位还建立了联合办理工作机制，共同谋划、定期协商、合力推进。

（三）加强成果转化，提升办理实效。一是以区政府中心工作为着力点，促进全区经济高质量发展。为进一步激发消费活力、释放消费潜力，促进消费持续恢复，我区已研究制定《雨花台区“两稳一促”促消费工作方案》和全年促消费计划，结合“关于增加天隆寺周边商业氛围、大力发展夜经济”等建议的办理，区商务局牵头联合市场监督管理局、城管局、属地街道等多部门组成的工作专班，以天隆寺商圈为切入点，针对商业综合体发展中存在的难点和堵点，开设绿色通道，建立快速反应机制，联合属地和职能部门，召开政企协调会，商讨对策，为企业排忧解难，全力推动商圈建设，促进我区夜间经济高质量发展。二是以城市发展为出发点，重点工作迈上新台阶。针对“关于数字基础设施建设适度超前的建议”，我区出台《雨花台区关于促进全面创新全域高新产业高质量发展的实施意见（试行）》，构建我区产业高质量发展的“1+6”政策，全力打造“滨江首岸”、锚定“数字首位”，持续推进我区数字基础设施建设。三是以民生福祉问题为落脚点，提升群众满意度。例如“关于利用大型连锁超市优势建设15分钟便民生活圈的建议”“关于加快推进能仁里16号老旧小区改造工程建设的建议”“关于引进三甲医院的建议”“关于完善社区居家养老服务建设的建议”“关于合理建设停车体系，有效缓解老旧小区停车难的建议”等，事关百姓生活的方方面面，各承办单位以提高百姓生活质量、满足百姓对美好生活的向往为目标，逐一解决这些事关民生的热点、难点问题，并取得了较好的办理成效。

三、下一步工作思路

在区人大常委会的关注及各承办单位的努力下，今年的建议办理工作取得了一定成绩，但仍与区人大代表的要求与期望存在一定差距，主要表现在以下方面：一是解决实际问题的能力有待提高，个别单位给出的建议侧重解释性说明，缺少实际可行的做法；二是面对复杂建议存在畏难情绪，部分建议综合性强、涉及面广，面对此类建议一些承办单位主动性不高，存在互相推诿的现象；三是建议承办过程中计划性不足，有些虽然能够按时完成，但会出现最后在截止时间前夕突击办理的现象。

接下来区政府将会正确对待工作中的不足，从以下方面改进，提升实效，做到让人大代表满意、人民群众满意。

一是坚持理念先行，牢固树立“为民办实事，为民解难题”的理念，认真思考建议的出发点与落脚点，学会换位思考，给出科学可行的处理办法，让建议真正得到落实。

二是提升服务能力，准确把握人大代表所提建议及要求，把建议办理和区政府工作有机结合，必要时加强各部门之间的协作，不断增强答复的针对性、实效性，力求做到解决问题、改进工作、助推发展。

三是完善办理机制，做好前期科学规划，进一步优化办理流程，督促主办单位牵好头、协办单位积极配合，形成工作合力，并做好“回头看”工作，保障建议办理工作形成闭环，提升办理效果。

    以上报告如有不当之处，请主任、各位副主任、各位委员批评指正。