关于全区教师及干部队伍建设情况的报告

区教育局刘善海

2017年11月28日

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

2017年，雨花教育事业在区委区政府的正确领导下，在区人大、各级部门的支持下，坚持以办人民满意教育为目标，紧紧围绕区委区政府年度工作任务，落实教育优先发展战略，认真贯彻落实《雨花台区教育事业改革发展提升工作意见》、《雨花台区教育事业发展“十三五”规划》，坚持走内涵发展之路，强化队伍建设，优化队伍结构，提升干部、教师队伍综合业务水平，努力打造一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。

根据本次会议的安排，我受区政府委托，向本次常委会汇报全区教师和干部队伍建设情况，请予审议。

一、教师及干部队伍基本状况

近三年新进教师488人，至10月份，全区公办中小学在编教职工2347人，其中专任教师2237人；公办幼儿园教师410人，其中在编教师70人；党员教师共997人。幼儿园专科以上学历专任教师占96%；小学本科以上学历专任教师占90.1%；初中本科以上学历专任教师占97.4%；高中硕士研究生学历专任教师占20.1%；职业学校“双师型”教师占75.2%。

三年来，新增省特级教师5人，市学科带头人12人，市优秀青年教师28人，目前，教育系统现有特级教师12名、市学科带头人32人、市优秀青年教师88人，占专任教师的5.6%，在全市处于前列。

全区教育系统现有干部129人，其中党员101人，高级职称82人，全国优秀教师3人，省特级教师6人，市陶行知奖6人，具有市级以上骨干称号的达110人。

二、主要工作推进情况

（一）多措并举，提升教师师德水平

1、建立责任与监督体系。区教育局与各学校签订了师德责任书，明确了校长（园长）为学校师德建设第一责任人，党组织书记为具体负责人，明确了师德建设内容、措施及要求。每位教师都签订了《拒绝有偿家教承诺书》，并在学校公示栏公示，通过区域网络平台向全区各校教师、学生、家长进行问卷调查，接受学生、家长、同事的监督。建立教师“师德档案”，对教师的师德成长和成绩进行记载，将师德情况列入教师绩效考核中，并实行一票否决。

2、注重激励引导。组织区内教师“教育名嘴”宣讲团进行师德等宣讲，本年度共有28名“教育名嘴”演讲20余次。通过“为身边教师点赞”活动，在社会中树立教师良好形象，今年在市级平台发布点赞故事集176篇，视频集30篇，照片集100 篇。开展市、区师德先进群体和个人的评选，目前，全区有9所学校被评为市师德先进群体，9名教师为市师德先进个人，区师德先进个人约300名。

3、强化教育惩戒。教育工委制定出台了《区教育系统关于开展师德师风建设约谈活动方案》，局工委领导与学校分管领导、教师进行约谈，本年度共约谈200余次。对违反师德规定的坚决处理，本年度有3名教师在教育学生方式上因违反师德规定被处理教育。

（二）改进培养培训模式，促进教师专业成长

1、加强教师全员培训，落实好国家级、省级、市级培训计划，制定区级教师培训计划，全员参与网络培训，特别是切合学校实际的校本培训得到有效实施，年度培训达7000人次.

2、发挥名师引领作用，全区建有28个名师工作室，27个学科研究基地，全年教师各级各类获奖达1500人次，各类赛课700余节，论文发表800余篇。

3、全面启动职初教师的“启航工程”、骨干教师的“引航工程”、名特优教师的“远航工程”，每一层面的教师都有不同的培养培训模式。特别是按照《雨花台区教师专业发展协同推进工作指导意见》，从教育局层面，对教师专业发展进行顶层设计，以“教科信训一体化”发展为主线，以“三航工程”为载体，实行“区域帮扶、一校一策、一人一案”的策略，让“强项更强，弱项跟进”，全面优化。

（三）完善管理机制，优化师资结构

1、今年6月，区政府制定下发了《雨花台区关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施办法》，在师德建设、编制和岗位管理、教师培养培训及考核奖励、人才引进、干部队伍建设、校长和教师交流、教师待遇等方面提供了有力的政策支持和制度保障。

2、加大成熟骨干教师引进力度，全面改善教师队伍结构。2017年新进教师中，有130人为成熟教师或骨干教师，占新招聘教师的65%以上，一改每年新进教师中90%为新教师的局面，改善了部分学校教师新教师比重严重失衡的现象，有效缩短了教师培养周期，教师队伍结构得到进一步优化。

3、推动交流轮岗，均衡资源配置。根据雨花台区《关于进一步推进义务教育学校教师和校长流动的指导意见》，每年都制定教师交流工作方案，今年流动教师62人，占应交流教师的15.2%，其中骨干教师占40%以上。特别是为新开办的学校配置优秀的骨干教师和校长队伍，充分利用名校资源，让新开办学校走上快速发展轨道。如力学小学金地自在城分校、金陵华兴实验学校、雨花外国语小学西善花苑分校、实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校。

（四）加大考核奖励力度，激发内生动力

1、区政府下发了《关于印发<雨花台区区属事业单位绩效工资总量调控管理办法>》，教育局制定下发了《雨花台区教育系统事业单位工作人员绩效考核工作指导性意见》，明确考核奖励的项目、范围和要求，加强对教师绩效考核工作的指导和规范；各学校通过教师代表大会制定适合学校实际的绩效考核方案，全面实行考核激励机制；目前，各学校工作有序有效，实现了平稳过渡。

2、根据区政府《南京市雨花台区乡村教师支持计划（2016－2020年）》，教育局制定了《雨花台区乡村教师政府专项奖励考核办法》，对在经区政府确定的乡村学校（孙家中学、板桥中学、板桥小学、古雄小学、永安花苑幼儿园、板桥新城幼儿园）工作满十年、二十年、三十年的乡村教师，自2017年起进行每年1000元、2000元、3000元的考核奖励，极大激发了乡村学校教师的工作热情。

3、根据区委区政府下发的《雨花台区教育事业改革发展提升工作意见》，制定了《雨花台区中小学教师政府专项奖励实施办法》，对在教育教学中取得突出成绩的学校、教师和区内名特优教师进行考核奖励，今年奖励金额达280万元。

（五）注重专业引领，打造专家型校长队伍

1、注重专业研修。自2012年开始，每月组织校长发展研修活动，主要形式有读书报告会、校长论坛、专家报告等，已经开展了约40场活动。通过专家引领、教学互动、思维碰撞，使干部队伍的理论水平和管理能力得到有效提升。

2、加强干部队伍的考核。一是设立学校管理创新奖，由校长汇报答辩，专家点评。校长在不断反思中实现管理新的创新，全面提升教育教学管理水平。二是全面考核，教育工委每年在4-6月份通过书面述职述廉、民主测评和个别谈话等形式，对学校领导班子和班子成员进行全覆盖的考核，及时掌握干部队伍勤政廉政、工作实绩以及群众公认情况。

3、注重后备干部培养。出台了《雨花台区中小学校中层干部选拔任用管理办法》、《雨花台区教育系统后备干部岗位锻炼工作意见》，举办了“雨花台区教育系统第二期后备干部高级研修班”，委托南京晓庄学院开展为期一年的培训教育，期间包括理论培训、实地考察、跟岗学习、论文指导等丰富的内容。9月份，40名后备干部圆满结业。今年全区教育系统提拔任用校级干部23名。

二、存在的问题和不足

1、人员结构不尽合理。因历史原因、企业办学校属地化和新开办学校带来的年龄结构问题，老学校教师年龄偏大，而新开办学校教师年轻教师又太多；教师性别结构严重失衡，70%以上为女教师，近3年招聘的新教师中90%以上是女教师；每年有50名以上的女教师要生育，全面二孩后，女教师的生育产假，更让学校教师缺乏情况加重。骨干教师分布不够均衡。因地区差异造成学校长期发展的不均衡，也造成了骨干教师分布集中在少部分学校，影响一些学校的快速发展。

2、教师资源不足，聘用教师过多。虽然这几年的进人计划在增加，但我区社会事业发展迅速，外来务工人员子女入学剧增，新学校集中开办，进人计划的增加远不能满足教师需求。目前，全区聘用教师超过10%。聘用教师待遇低、不稳定、难管理、教学质量无保障、家长和学生意见颇多、矛盾大。

3、教师管理遭遇瓶颈。受编制和岗位管理总量控制的制约，在教师编制管理、岗位设置、职称晋升、轮岗交流等工作中遇到很大困难，影响教师、校长交流工作的推进和教师的工作积极性

三、下一步工作举措

进一步优化队伍结构，强化专业发展，均衡配置资源，全面提升教师和干部队伍水平。

1、加大教师和干部培训力度，提升培训品质。充分运用区政府教育内涵发展专项经费的作用（每年约200万元培训经费），强力推进《雨花台区教师专业发展协同推进工作指导意见》，深入实施教师全员培训，发挥国家级、省级、市级和校本培训作用，加大骨干教师队伍培训，加强与名校合作、国际交流，推进集团化办学，选派优秀校长到名校挂职锻炼，全面提升教师和干部专业素养。

2、改善人员结构，加大骨干教师的培养和引进力度。一是进一步加大教师流动力度；二是全面落实《雨花台区教师队伍建设十三五规划》，深入推进《雨花台区教师专业发展协同推进工作指导意见》，建立骨干教师队伍数据库，完善骨干教师培养梯队建设制度，为骨干教师的培养搭建平台，提供帮助，为骨干教师的成长提速；三是加大成熟骨干教师的招聘与引进，改善和优化教师队伍结构。

3、实行“区管校聘”体制机制改革。制定编制和岗位“总量控制、动态管理”机制，实现“编随人转、岗随人动”，设立教师管理服务中心，解决教师队伍在编制和岗位管理上的瓶颈问题，加大教师和干部队伍的交流，促进区域教育均衡发展。

4、探索推行“校长职级制”。采用个人申报和组织考核的方式，对管理能力素养、专业能力水平、学校发展实绩等进行考核评价，确定校长职务的级别，按职级享受津贴。通过“校长职级制”的推行，对全区教育系统的干部工作能力水平实现再提升，进一步激发干部工作热情。

各位主任、各位委员、各位代表：

借此机会，也向各位组成人员和人大代表对我本人及全区事业发展提供的支持和关心表示衷心的感谢。我相信，在区委区政府的领导下，在区人大常委会及广大代表的支持下，我区教育事业一定会实现更好更快的发展，为建设”经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花”作出应有的贡献。