关于全区政府投资项目及重大项目
推进情况的报告
区发展和改革委员会主任 曹祥娟
2024年8月28日
主任、各位副主任：
我受区政府委托，向本次会议报告全区政府投资项目及重大项目推进情况，请予审议。
今年以来，全区紧紧围绕市委市政府工作部署，在区委区政府领导下，聚焦“打造新滨江、建设数字城”目标定位，充分发挥重大项目对经济社会发展的支撑和引领作用，扎实做好项目建设、要素调度和服务保障等各项工作，全区各类重大项目推进工作取得了新的进展。具体汇报如下：
一、2024年政府投资项目及重大项目推进情况
（一）政府投资计划项目推进情况
2024年政府投资计划共安排73个A类项目，年度计划投资41.83亿元，其中续建项目48个、计划新开工项目25个。至7月底，共在建64个A类项目，完成年度投资22.43亿元，各级财政已拨付资金约16.15亿元，资金拨付率72%；48个续建项目1-7月完成投资21.05亿元，约占年度任务的56.11%，其中3个已完工；25个计划新开工项目至目前有16个开工建设。135个B类项目中，至目前已有19个项目完备各项手续并开工建设（已完成年度投资约3.93亿元，其中7个项目已完工）。
（二）重大项目推进情况
1.省重大项目。2024年全区2个项目（江苏省妇幼保健院，省第二中医院雨花滨江新院）列入省重大项目计划，其中江苏省妇幼保健院为续建类项目、省第二中医院雨花滨江新院为储备类项目。截至目前，省妇幼保健院总部项目按序推进，目前主体结构已封顶，正进行二次结构、设备安装等，1-7月完成投资3.22亿元，约占年度任务的64.4%；省第二中医院雨花滨江新院项目已完成控规调整，正在推进立项相关工作。
2.市重大项目。2024年全区共28个项目列入市重大项目计划，其中实施类项目25个、前期类项目3个。25个实施类项目年度计划投资46亿元，包含续建项目17个、计划新开工项目4个、力争开工项目4个。截至7月底，市重大实施类项目在建23个，完成年度投资约44.98亿元，约占年度计划的98%，超序时进度39个百分点；4个当年计划新开工项目已全部开工（雨花信息服务产业园、中通服智慧产业研发基地、南京紫金研发创业中心雨花园、梅钢提质增效节能降碳技术改造）、2个力争开工项目6月提前开工（TP-LINK华东总部、博盛德智能科技中心），目前我区市重大计划新开工项目开工数、开工率均列主城区第一。
3.区人代会重点项目。2024年全区共106个区人代会重点项目（含市重大项目），年度计划投资224.4亿元，其中计划新开工项目21个、续建项目85个。截至7月底，106个项目实现在建95个，完成年度投资179.2亿元，约占年度计划的79.8%，超序时进度约21个百分点。年度计划新开工项目中，已有朗越圣大新能源汽车服务中心、凤展路等10个项目开工建设。
二、主要工作做法
（一）突出“快”字促开工、促进度。围绕重大项目推进年度目标进行月度分解，排出各项目推进关键时间节点，实施挂图作战，倒逼项目进度，推动重大项目建设提质增效，确保完成全年目标任务。针对未开工项目，压茬推进规划、土地、设计、招标等前期工作，加快落实开工建设条件。南京紫金研发创业中心雨花园、豪威芯视界等7个市区重大产业项目实现应开尽开，助力全区产业发展后劲持续增强；针对续建项目，建立挂钩联系专班，开展“点对点”全生命周期服务，形成从项目建设推进到竣工投产的全流程工作闭环。截至目前，我区市区两级重点项目推进均超序时进度要求，已有软件谷智慧城市产业基地、雨花人工智能产业园等一批项目进入竣工验收阶段、预计将于今年竣工。经统计，全区2019—2023年开工的市重大产业项目累计竣工率达64%，位列主城区第一。
（二）突出“实”字优服务、优保障。加强工作统筹，以问题为导向，全力攻坚征收拆迁、规划调整等重点环节，着力疏通建设中的堵点难点问题。结合“周调度、月通报、季督查”机制，今年以来区委区政府先后召开现场走访、问题协调等专题调度会议20余次，已有效解决博盛德智能科技中心、338省道等项目涉及的具体问题事项15个；各要素保障单位坚持靠前服务、创新服务，加强要素保障，在项目企业拿地、建设审批、竣工投用各环节进行精准指导，积极打造最优营商环境；抢抓国家政策性开发性金融工具政策机遇，向上对接争取更多资金支持，切实做到“力量向项目倾斜、要素向项目集聚”。
（三）突出“效”字抓谋划、抓落实。以“打造新滨江、建设数字城”为引领，深度挖掘项目增量。下半年已启动2025年政府投资计划、区级重点项目计划编制工作，聚焦信息软件、智能制造等重点领域，加大梳理摸排和储备力度，为明年计划提供支撑；强化项目考核评价，牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，结合全市“五拼五比晒五榜、勠力同心促发展”竞赛活动要求，将“有效投资贡献度”等指标纳入区考核体系，并对各板块重点项目开工率、竣工率、投资完成率等情况按月晒榜排名。通过过程考核，进一步压实责任，推动全区考核目标任务顺利实现。今年以来，我区省市重大项目推进成效在主城区中始终排名前列，在全市晒榜竞赛活动中，我区一季度获“拼项目比增量‘活力榜’”红旗激励（按季度公布），各月竞赛成绩均列城区前二。
（四）突出“精”字重实施、重监督。对于政府投资计划项目，以既定年度目标为抓手，全过程跟踪和监督。充分利用平台月报、现场查看、定期调度等方式，精准掌握在建项目进展，重点关注计划新开工项目手续推进实况。48个A类续建项目1-7月完成投资约21.05亿元，其中龙翔启动区A11地块配套幼儿园、金陵中学岱山分校扩建等15个项目年度投资完成率均超80%；雨花经济开发区人居森林示范区18班幼儿园、金陵中学西善分校改扩建项目、梅苑南路跨秦淮新河大桥、管道路两侧景观提升工程、牛首山临时公交场站建设工程、西善桥片区二次供水改造6个项目投资完成率超100%，提前完成年度投资目标。
三、下一步工作措施
今年以来，在区委区政府正确领导下，在区人大的关心指导下，全区各类项目整体扎实有序推进。但仍存在部分新开工项目尚未开工、在建项目周期转化慢、大体量项目招引数量偏少等问题。为高质高效推进项目建设，全面完成今年的区人代会目标，下一步将主要做好以下三个方面。
（一）铆足干劲，以更大力度推进项目建设。对照年初排定计划，细化序时节点，压实主体责任。持续抓牢项目开工，加紧摸排解决开工前期手续办理中存在的问题，制定任务清单，及时扫清障碍，力争剩余11个未开工项目在依法合规下尽快开工。继续重视项目建设质效提升，重点关注进度滞后、尚未列统的项目，加快追赶序时进度，力争早日形成实物工作量、持续扩大有效投入；同时，加速推动伟思医疗总部研发经济园等工程扫尾阶段项目竣工验收、备案和投产，以重点项目的早日投用助推企业成长，同时为全区稳投资、稳增长大局提供有效支撑。
（二）狠抓调度，以更优举措保障项目进度。深化完善并坚持好“挂钩联系”“定期调度”“专班推进”等工作机制，会同各项目责任单位及要素保障部门，动态梳理项目问题事项，及时破解遇到的规划、征收、文勘等堵点事项，全力抓进度、抓投入、抓成效；加强项目现场督查推进，采用实地走访等方式，全面掌握项目实际动态，定期进行通报，通过“点对点”、“面对面”督查，实现工作压力传导，确保高质量完成年度建设目标。
（三）强化招引，以更高起点夯实项目储备。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续提升项目招引质效。实施招商引资攻坚突破行动，加大工业互联网、人工智能、航空航天等产业项目链式招引力度，谋划筹办深圳、香港专场招商推介活动，更高频次“走出去”、更高效率“请进来”，推动更多大体量在谈产业项目尽快签约落地；重点谋划储备对当前有支撑、对长远有影响的重大项目，既要在招引总部型、旗舰型、基地型高能级项目上下足功夫，又要深度挖掘成长性好、赛道新的中小项目和种子项目；重视招引项目签约后续推进工作，密切跟踪拿地、开工进度，以实际固投、税收贡献来衡量项目招引成效，持续做好招引项目服务推进、提升招引质效。
（四）规范管理，以建机制优服务确保政府投资项目顺利实施。通过定期梳理、审批平台、实地查看等方式，对政府投资项目进度进行跟踪和监督检查，对照既定月度目标衡量项目推进成效；提升项目评审审批服务水平，审批部门在立项审批前主动介入服务，加大政府投资项目政策解读、指导项目单位做好批前各项准备、推动项目前期工作抓实抓细；各相关部门做好在建项目强保障促建设服务，在保证质量和安全的前提下推动政府投资项目抢时间、抢进度。
以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任批评指正。